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近20多年来,党委领导下的校长负责制成为中国大学的基本制度,坚持党的领导构成中国大学制度的基本特征。大学教育目前存在的问题,主要从两个维度而言:政府的维度,大学自身的维度。政府的维度,主要包括角色定位不准确、职能转换不彻底、管理制度不适度、教育法制不健全、教育投入不到位。从大学自身的维度而言,大学微观管理主要存在五个问题:领导体制行政化,管理模式机关化,教学地位边缘化,学术风气的庸俗化,民主管理的形式化。因此作者建议宏观方面,处理好政府、大学、市场、社会之间的关系,微观方面主要注重高校内部党委领导、校长治校、教授治学、职员治事、民主管理五位一体相结合的制度。