本文以我国国有投资体制改革需要为出发点，探讨国有投资建设项目的管理方式，根据宁波的实践情况，通过对代建制实施过程中代建单位选择、委托方定位、投资资金管理方式、建设单位参与程度、代建介入时间和程度等五个方面的仔细观察，发现当前代建制在实施过程中存在的突出问题，分别对建设单位和代建单位在建设项目中的地位和作用、代建单位被授予的职责、代建合同履行存在的不现实和不可操作性以及代建单位介入时间与建设过程出现技术问题的概率等问题进行详细阐述，找出上述问题的成因在于：委托主体的错位、合同地位的不平等、相关政策和规定不配套、代建单位介入时间决定因素等等。结合作者多年的管理经验，提出理清各方关系、给予配套政策、合同条款具备可操作性、积极培育代建市场、提高代建收费标准等相关解决途径。最后总结代建制对改善政府投资项目的效率具有十分重要的意义，推行过程任重而道远，希望我们的国家能够继续大力开拓这样的改革，早日与国际接轨。