公共政策是政府管理社会事务和提供公共物品的主要方式,它的本质是对公共利益进行合理的分配。公共政策的制定应该建立在广泛的民意基础上,因此唯有公民规范、理性、均衡地参与公共政策制定,才能确保公共政策输出的合法性、科学性和民主性。随着网络及信息技术的快速发展,以互联网技术为基础的网络空间成为网络公共领域,其具有开放性、平等性、隐匿性等特征。既丰富了公民政治参与的形式,也促进了公共政策制定的科学化和民主化。但网络的双重性效应导致公共政策制定中公民网络参与还存在一些问题。如非规范性参与、非理性参与、非均衡性参与等影响了公共政策制定的科学性、有效性、代表性。研究解决公共政策制定中公民网络参与存在的问题,对促进公民社会的发展、推进民主政治建设具有重要的意义。本文秉着理论与实践相结合的原则,在搜集和分析相关研究报告、案例、数据等资料的基础上,以善治、协商民主、公共选择等理论为指导,针对公共政策制定中公民网络参与存在的非规范性参与、非理性参与、非均衡性参与等问题进行原因分析,并借鉴韩国、日本、新加坡和美国等四个国家的网络政治参与的经验,结合我国实际从政府、公民、法制建设、技术保障等四个方面提出了促进公民网络参与公共政策制定的对策,从而改善我国公共政策制定中公民网络参与现状,促进公民网络参与政府决策,加快推进我国社会主义民主政治进程。