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灌河是苏北唯一的一条在主流上没有建闸的天然河流，它水深河宽，具有建设深水码头泊位的条件。开发开放灌河是振兴和发展苏北经济的关键所在，它有仅对苏北而且将对整个江苏经济的发展具有深远的战略意义。燕尾港位于灌河口，自然条件优良，开发燕尾港可分二个阶段，近期可在现有的岸线上，兴建３个万吨级泊位，远期可向口外延伸９００ｍ，建５个万吨级泊位。