统一性与适宜性:乡村建设导则编制的思考——以南京江宁区为例

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随着国家美丽乡村建设的全面推进,村庄建设逐步从局部示范转向全面统筹,如何应对全域乡村整体发展建设的新要求,是当前乡村规划急需解决的重要课题。2013年以来,南京市江宁区启动了"千村整治,百村示范"工程,针对这一目标在全市率先编制了区(县)乡村规划建设导则。导则编制基于逐步推进、分类指导、城乡基本公共服务均等化和保留村庄原真质朴特色的原则,从"类型化、层进式"的逻辑框架结构、"系统集成、要素整合"的内容层次体系、"图文并茂、刚柔并举"的导控表述方式、"建设指导"与"考核标准"的校验对接等四个方面着手,有效对接市区统筹、街道确责、社区实施、村民参与的实际需要,较好协调了政府统一刚性管理与基层建设适宜弹性指导的关系。在分析总结适于江宁乡村地方性的导则编制办法的基础上,期望为我国各地开展全域美丽乡村建设带来启示。
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