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以北京市与河北省之间存在的长期调水关系为研究对象，探析此一调水秩序中存在的基本权利问题，京冀两地之间的权利冲突在权力介入的情况下演变为权利、权力冲突，北京市当地基本权的实现是藉由牺牲压制河北省居民基本权利为代价的，在探究基本权被侵入、权力行使恶性化之缘由后，通过软化中央集权，实行地方自治等五个方面的措施，将有望扭转此调水秩序的不公正性格、改善弱势地区人群基本权贫困、受侵入的状况。