我国农业环境补贴制度的立法研究

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当前,我国农业污染问题非常严重,对此,农业环境补贴制度的完善是确保农业生态可持续发展与保障农民环境经济利益的关键。我国现有的农业环境补贴立法存在较多缺陷:对耕地和农药化肥等的农业补贴规定不符合农业生态保护理念、没有对耕地的环境补贴和农业污染物削减的环境补贴进行立法、对农民进行环境补贴的数额不够、补贴方式和补贴程序不规范等问题,无法有效阻止农业生态环境污染、农业生态环境破坏,无法有效地促进农民获得额外的环境收入支持。因此,我国有必要,在分析现有的森林生态补偿制度、退耕还林还草等制度的基础上,结合WTO有关农业环境补贴的规定和我国“三农”问题的国情,提出相应的具体建议,以供立法参考。我国未来关于农业环境补贴立法的核心内容可以包括:农业环境补贴的目的和原则、补贴的方式、农业环境补贴数额及标准、补贴的种类、农业环境补贴行政合同、农业环境补贴程序、国家主管部门等八个方面的具体内容。
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