农牧业发展和农牧民增收致富是全党工作重中之重,脱贫攻坚工作完美落幕后开始实施乡村振兴战略,是持续推动“三农”高质量发展,实现城乡融合,协同发展的重要支撑,更是保障广大农牧民实现美好生活愿望的重要举措。作为农牧业大省,内蒙古面对自身经济发展水平不高,农牧区经济发展严重依赖国家扶持的现实背景下,要发展农牧区经济,离不开金融的支撑。然而市场经济运行下的金融服务无法有效地满足内蒙古农牧区经济发展所需的资金,因此更需要发展普惠金融来支持内蒙古农牧区经济发展。本文首先分析内蒙古经济和农牧业发展概况以及农牧区普惠金融发展基本状况得知,内蒙古农牧区经济发展还处在初步阶段。当前,内蒙古农牧区经济发展还处在主要借助于投资拉动的阶段,县级财政收入有限的现实背景下,离不开金融对地方经济发展的支撑作用,尤其需要发展普惠金融补给资金缺口和金融服务满足农牧区所需要的金融需求,从而促进农牧区经济快速发展,解决城乡发展不平衡不充分的问题。其次,从农牧区金融服务可获得性、使用情况和质量等三个主维度,金融机构覆盖率、信息化基础设施建设、保险情况、贷款情况、支付情况及信用档案建档等六个子维度运用AHP层次分析法计算权重从而测算出了内蒙古农牧区普惠金融发展指数IFI。从测算的结果可得知,2016-2020年间,内蒙古农牧区普惠金融发展指数呈上升趋势,但是互联网金融服务还未普及到偏远苏木嘎查,导致当地农牧民所能接触到的金融服务少等情况进而不利于农牧区普惠金融的全面发展。最后,在测算出的内蒙古农牧区普惠金融发展指数的基础上,通过对农牧区居民收入水平、农牧区居民就业水平、政府扶持力度、农牧区机械率水平、农牧区受灾情况以及农牧区信贷资源价格等影响内蒙古农牧区普惠金融发展的六个因素进行两阶段最小二乘法（2SLS）回归检验,得出结论:农牧区居民人均收入水平、农牧区就业水平和政府扶持力度指标在1%的显著水平下与内蒙古农牧区普惠金融发展指数存在正相关性。农牧区机械率水平在10%显著水平下与内蒙古农牧区普惠金融水平具有显著的正相关。在1%的显著水平下,农牧区受灾情况和农牧区信贷资源价格与农牧区普惠金融水平负相关。根据内蒙古农牧区普惠金融发展中存在的问题和实证结果,提出针对性的对策建议,以促进内蒙古农牧区普惠金融的发展。