合理调整城市空间布局是促进城市发展和解决城市交通问题的重要手段，这是很多城市规划专家和交通规划专家达成的共识。组团城市“分散集中”的特点在调整城市空间布局方面的作用已得到了很好印证。从交通意义上讲，组团城市“职住平衡”的基本目标就是让组团内部出行比例保持较高水平，这也是“职住平衡”的基本要求。它能使城市的交通结构合理、运行通畅，它是从根本上解决城市交通问题的基础，也是城市规划建设和交通规划管理长期作用的结果。对“职住平衡”的理解随着人们对交通问题的不断深入而变化，“职住平衡”在不同阶段有不同的表现。运用“职住平衡”的理念，指导城市功能布局的调整和新城的建设是城市建设的很好选择，也是让城市良好发展和交通畅通运行的保证。本文旨在深入探究“职住平衡”的实质和实现“职住平衡”目标的措施。首先系统地分析了城市的发展形态和规律，梳理了组团功能布局和产业的布局的关系，分析了不同阶段对“职住平衡”的不同理解，区域岗位数和就业人口数量上的平衡，在同一区域工作并居住的人口和所有就业人口的平衡，区域就业岗位与岗位服务服务人数和与区域出行人数的平衡，这是“职住平衡”三个阶段的理解。研究认为“职住平衡”最终反映的是人的需求和交通的关系，因此，“职住平衡”的实质应是居民出行“O-D”平衡。本文通过进一步研究还给出了解决职住不平衡的具体措施，为城市规划和建设达到“职住平衡”提供了理论支撑和技术指导。全文主要从以下几个部分着手讨论：从功能布局和产业布局的关系出发，给出了组团的种类和交通组团的详细定义，分析了组团产业布局的理论和具体形态，以及对交通的影响。对城市的基本形态、发展模式以及用地进行了分析，以此为基础，详细分析了城市发展的规律和理想类型，并对组团的功能布局和交通作出了分析。对“职住平衡”不同阶段的含义进行了分析和定义。分析了就业和居住的互动关系，从组团功能配比、经济活动强度、路网容量三个方面对“职住平衡”进行了定量分析，同时提出了改善的建议。以重庆为例，对城市发展现状和脉络进行了梳理，重点分析了各组团的职住平衡特性。并给出了不同组团的改善对策。