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“学术自由是学术界的要塞,永远不能失守”。①建国以来,我国高等教育学者一直为“学术自由”而努力而奋斗。然而,“学术自由”在中国大陆这片土壤中却始终未能亭亭如盖。当今的美国大学无疑已经成为世界所效仿、学习的对象,其内部管理模式也为世界多个国家所借鉴。其中,教授会制度一直被冠以“学术自由的保护者”之名,在美国外行董事会的管理体制下,代表全体教师参与大学学术事务以及与教师利益攸关的其他事务的管理。
本文以治理理论为分析视角,以美国佛罗里达大学教授会为个案,立足于美国公立大学教授会职能的分析。全文共分为四章。第一章是绪论,首先阐述了研究背景、问题的提出以及研究的意义。然后对国内外已有的文献进行了综述,并提出了已有研究的不足。最后对论文的研究设计进行了说明。第二章主要对美国大学教授会的形成与发展过程进行了梳理。首先从美国大学的管理制度以及美国大学教师权力兴起两方面阐述了美国大学教授会形成的背景条件。然后,通过对史料的分析,尝试将美国大学教授会的发展阶段分为孕育期、成长期、成熟反思期三个时期。最后,对美国大学教授会形成和发展的因为进行了探讨。第三章以佛罗里达大学教授会为个案研究,对美国大学教授会的职能以及职能的发挥进行了深入的分析,是本文的主体部分。首先,分别论述了教授会三个组成部分各自的职能。其次,明晰了教授会在大学治理结构中的地位。另外,从大学治理结构的角度,对教授会职能的有效发挥进行了深入的探讨。最后,尝试对影响美国公立大学教授会职能发挥的因素进行了分析。第四章对美国公立大学教授会运行机制的特点进行了分析并结合我国实际国情,得出了对我国大学内部管理体制改革以及完善教授会制度的一些有益启示。
本文发现,美国公立大学教授之所以能够在大学治理结构中发挥积极有效的作用,主要是因为其运行机制存在以下几个特点:完善的法律法规严格限定了教授会的职能边界,使其在行使职责时能够避免来自校长和董事会的干预;教授会内部各组成部分职责明确,分工细致,有利于教授会的工作效率的提高;教授会制度完备,形成了有力的内外部监管制度;教授会同校长分工合作、共同治理,营造了教授会职能发挥的和谐氛围。