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B村是位于S市C区X镇的一个行政村,地处L镇、S镇、X镇交界处,集体经济十分薄弱,村民收入主要依靠种植农作物。2016年B村被选为省定贫困村,以S市的S局为牵头单位,和W局一同挂钩进行定点扶贫,并由挂钩单位派出驻村干部进驻B村开展为期三年的驻村帮扶工作。2016年至2018年的三年时间里,在当地镇政府、挂钩单位、驻村干部和村两委干部的共同努力下,B村的驻村帮扶工作取得了一定的成效。但驻村干部在开展驻村帮扶工作时受到了多种因素的影响,一定程度上影响了驻村帮扶机制作用的发挥,也影响到精准扶贫的实践效果。
本研究运用文献分析法、访谈法、案例研究法和参与式观察法等对B村的驻村帮扶工作进行研究。研究运用场域理论将B村的精准扶贫工作纳入场域结构中,通过分解行动者、资本、利益、权力关系、行为逻辑及其策略,客观展示出了B村每个主要参与到精准扶贫的行动者的运动轨迹、互动关系以及策略互动。根据行动者在B村扶贫场域中的利益诉求、拥有资本的形式和多寡等因素分析其形成的行为逻辑,整理出行动者所采取的行动策略。而行动者采取不同的行动策略在B村扶贫场域内进行互动,最终引发了B村驻村帮扶的实践困境。
分析结果表明,精准扶贫的政策执行是B村扶贫场域内执行者们的政策实践过程。主要负责精准扶贫工作的行动者们代表了这个场域中最为庞大的利益集体,他们将扶贫政策带入场域之中,利用自身拥有的资本,以追求特定的利益述求为目的,开始了协调、妥协、配合等种种互动。这种资本流通和关系互动构建了B村的扶贫场域,在驻村干部进驻农村后,B村的扶贫场域达到了一个动态平衡,这种平衡也就是执行者们形成了利益共同体,在确保不互相伤害到对方切实利益的情况下,以能够完成各项工作任务为基本目标,采取对自身有利的方式开展工作,并在此过程中各取所需。贫困户因为资本的匮乏,在精准扶贫中一定程度被忽视、被代表,成为场域中的边缘化角色,难以翻身。驻村干部虽作为国家权力的代言人和国家政策的执行者,但不拥有实际权力,在场域内面临着权力结构的冲突、乡镇关系的闭合等冲突,工作中受到来自基层政府、挂钩单位和村两委干部等多方面的制约,缺乏执行力、约束力。驻村帮扶制度在行动者的博弈下慢慢消解,最终沦为形式化,影响了工作成效。要改善驻村帮扶乃至精准扶贫的实践成效,就必须从扶贫场域的动态平衡入手,通过改变场域内的行动者客观位置,改变部分行动者的资本数量和形式,调整行动者的行为逻辑和行动策略,最终促使场域解构再重构,达到相对更加健康的动态平衡状态。
本研究运用文献分析法、访谈法、案例研究法和参与式观察法等对B村的驻村帮扶工作进行研究。研究运用场域理论将B村的精准扶贫工作纳入场域结构中,通过分解行动者、资本、利益、权力关系、行为逻辑及其策略,客观展示出了B村每个主要参与到精准扶贫的行动者的运动轨迹、互动关系以及策略互动。根据行动者在B村扶贫场域中的利益诉求、拥有资本的形式和多寡等因素分析其形成的行为逻辑,整理出行动者所采取的行动策略。而行动者采取不同的行动策略在B村扶贫场域内进行互动,最终引发了B村驻村帮扶的实践困境。
分析结果表明,精准扶贫的政策执行是B村扶贫场域内执行者们的政策实践过程。主要负责精准扶贫工作的行动者们代表了这个场域中最为庞大的利益集体,他们将扶贫政策带入场域之中,利用自身拥有的资本,以追求特定的利益述求为目的,开始了协调、妥协、配合等种种互动。这种资本流通和关系互动构建了B村的扶贫场域,在驻村干部进驻农村后,B村的扶贫场域达到了一个动态平衡,这种平衡也就是执行者们形成了利益共同体,在确保不互相伤害到对方切实利益的情况下,以能够完成各项工作任务为基本目标,采取对自身有利的方式开展工作,并在此过程中各取所需。贫困户因为资本的匮乏,在精准扶贫中一定程度被忽视、被代表,成为场域中的边缘化角色,难以翻身。驻村干部虽作为国家权力的代言人和国家政策的执行者,但不拥有实际权力,在场域内面临着权力结构的冲突、乡镇关系的闭合等冲突,工作中受到来自基层政府、挂钩单位和村两委干部等多方面的制约,缺乏执行力、约束力。驻村帮扶制度在行动者的博弈下慢慢消解,最终沦为形式化,影响了工作成效。要改善驻村帮扶乃至精准扶贫的实践成效,就必须从扶贫场域的动态平衡入手,通过改变场域内的行动者客观位置,改变部分行动者的资本数量和形式,调整行动者的行为逻辑和行动策略,最终促使场域解构再重构,达到相对更加健康的动态平衡状态。