党的十八大以来,在党中央的领导下,国资国企改革的政策体系逐渐形成。随着中共中央、国务院坚决全面推进国企改革,国企改革已经由点向面次第铺开,改革范围逐步扩大,并呈现出加速向深水区推进的趋势。为增强国有企业的活力,做强做大国有经济,加快构建新的发展格局,2020年,中央出台了《国企改革三年行动方案》,对国有企业改革进行了顶层设计。落实国企改革离不开治理监督。在国家治理大系统中,国家审计具有预防、提示和抵御功能的“免疫系统”,因此在国有企业的监督体系中,审计具有不可替代的作用。同时,在国有企业的审计监督体系中,国家审计处于核心地位。在全面深化国有企业改革的背景下,国有企业自身的发展及改革的推进中不可避免出现监督空白,这就对国有企业的监督方式提出了新的要求,国家审计需要进行相应调整,更好地发挥审计的监督职能。从现有的国家审计监督体系来看,国家审计在监督国有企业方面存在一定的问题:审计覆盖范围不全,审计资源有限且分配不合理;审计评价体系片面;审计关注重点匮乏。针对这些问题,本文尝试提出以下应对策略以发挥国家审计监督国企改革的功能。第一,引入风险导向审计理论和战略管理理论。以风险导向审计理论为基础,以PEST模型为分析工具,通过进行风险评估找出被审计单位存在的重大风险领域,重点关注这些高风险领域并进行审计覆盖和资源分配,以解决审计覆盖范围问题和审计资源分配问题,同时在风险评估的基础上确定执行审计的类型。第二,对完善审计评价体系提出建议,解决审计评价体系片面的问题。第三,就审计应关注的重点提出建议。最后选择国药集团这一具有代表性的案例进行研究,列示国药集团的改革过程并分析其特点,揭示国家在审计监督国药集团改革存在的问题,运用提出的应对策略解决这些问题,证明提出的应对策略在实践中具有可行性。