基于PSR模型的环境绩效审计应用研究——以D市为例

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我国环境绩效审计工作自开展以来就积极服务生态文明建设。生态文明建设在新发展阶段中具有更加的重要的战略地位,政府要保证当前经济持续稳定增长就必须提高生态环境可持续性,提高环境承载能力。我国的环境治理已取得了巨大的成绩,但环境治理的成果仍需要持续跟进与巩固。目前我国环境绩效审计对生态可持续性建设和监督机制的研究较少,对生态环境建设的成果也缺少系统性和常态化的评价机制。因此,有必要将环境科学的新方法与新技术运用于环境绩效审计,提高环境绩效审计对生态文明建设的促进作用。本文通过对现有文献的分析与整理,基于生态环境治理受托责任和可持续发展理论分析了环境绩效审计对生态环境可持续性建设的作用机制,并在压力-状态-响应模型的基础上构建了对区域生态可持续性的评价指标体系。本文以D市2015到2019年度的数据为基础,通过熵权法为模型各项指标赋值,进而获得了D市期间的生态综合指数;利用TOPSIS对生态综合指数的基本结果进行验证,分析2015-2019年D市的生态状况变化。通过对指标评价结果的综合分析,文章发现,2015-2019年D市的生态环境有显著提高,但仍存在环境污染治理不到位的情况,环境水平波动较大。其中大气环境治理存在反复污染,源头管控失效的痼疾。同时,文章还发现D市在生态环境资源保护利用和环保项目维护上效率较低,导致了尽管2015-2019年D市一直维持了较高水平的环保资金投入,但环境状态指标的生态综合指数却提高缓慢,2015到2019年度的总提高不到7%。根据以上结论,文章提出了政府公共环保服务和环境绩效审计优化的政策建议。文章的创新之处在于,丰富了目前环境绩效审计对于生态文明建设的研究,提出了具有一定可行性的生态可持续性评价体系,丰富了环境绩效审计的审计指标。此外文章提出的政策建议具有一定的实践与数据支撑,对D市今后的生态环境治理工作和环境审计工作改进也有一定指导意义。
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