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扶贫工作是我国当前经济和社会发展中,极具有挑战性的时代任务,也是民族强国复兴的必由之路。在扶贫工作的道路上,我国在摸索的路途上走出一条符合我国国情的扶贫道路,对于扶贫工作总结出了一套基本理论、基本路线和基本方略。特别在扶贫资金管理安排方面,我国每年的公共财政预算都会将扶贫资金放在重要的位置,对资金的使用管理也有相配套的规定办法,并且优先将资金和政策分配到农村偏远地方和西部地区,将更多的扶贫资源和政策定向转移、落实。目前,广东省在扶贫工作中取得了相对较好的成效,也存在一些不足之处,而扶贫工作成效依赖于县级政府对于政策的执行效率。但在县级政府实施的精准扶贫政策执行情况如何?实际的政策执行是否出现偏差?政策的执行效果实现是否与决策者的意图一致?这是本文需要研究的主要问题。对于县级政府在精准扶贫政策执行过程中出现的偏差问题,探讨分析政策执行效果与预期效果当中的差距问题,有助于分析县级政府精准扶贫政策执行是否科学合理,进一步探讨出县级脱贫攻坚的有效方式,确保2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫目标。
本文县级政府精准扶贫政策执行问题为研究对象,以S县为例,采用文献研究法、案例分析法和问卷调查法,运用斯密斯政策执行过程模型,对S县的精准扶贫政策执行问题进行了研究。研究发现:S县精准扶贫政策的执行目前取得了不错的效果,主要是:S县精准扶贫工作的开展提升了贫困人口收入,降低了贫困人口;改善了贫困人群的生活条件,如S县B农贸有限公司与D镇上村村合作,农户种植槟榔薯每亩纯赚1000多元,S县J农贸有限公司与P镇农户合作种植马铃薯,每亩纯收入将近2000元等;促进产业结构的优化,对当地的经济发展产生了较为重要的影响。但是在政策的执行中也存在问题:精准扶贫政策不完善、精准扶贫政策执行机构的执行力不高、扶贫对象不理解扶贫政策的目的和意义、经济发展的配套设施基础薄弱等问题。究其原因主要是:政策制定的科学性和民主性不足、精准扶贫政策执行机构的执行能力不足、目标群体文化素质不高、政治环境不理想等。针对S县精准扶贫政策执行中存在的问题,本文提出以持续完善S县的精准扶贫政策、提升S县的精准扶贫机构执行力、增强精准扶贫政策执行目标群体文化素质、营造良好的精准扶贫执行环境等对策措施,以期促进S县精准扶贫工作的顺利开展,同时为其他相关单位的精准扶贫工作提供参考借鉴。
本文县级政府精准扶贫政策执行问题为研究对象,以S县为例,采用文献研究法、案例分析法和问卷调查法,运用斯密斯政策执行过程模型,对S县的精准扶贫政策执行问题进行了研究。研究发现:S县精准扶贫政策的执行目前取得了不错的效果,主要是:S县精准扶贫工作的开展提升了贫困人口收入,降低了贫困人口;改善了贫困人群的生活条件,如S县B农贸有限公司与D镇上村村合作,农户种植槟榔薯每亩纯赚1000多元,S县J农贸有限公司与P镇农户合作种植马铃薯,每亩纯收入将近2000元等;促进产业结构的优化,对当地的经济发展产生了较为重要的影响。但是在政策的执行中也存在问题:精准扶贫政策不完善、精准扶贫政策执行机构的执行力不高、扶贫对象不理解扶贫政策的目的和意义、经济发展的配套设施基础薄弱等问题。究其原因主要是:政策制定的科学性和民主性不足、精准扶贫政策执行机构的执行能力不足、目标群体文化素质不高、政治环境不理想等。针对S县精准扶贫政策执行中存在的问题,本文提出以持续完善S县的精准扶贫政策、提升S县的精准扶贫机构执行力、增强精准扶贫政策执行目标群体文化素质、营造良好的精准扶贫执行环境等对策措施,以期促进S县精准扶贫工作的顺利开展,同时为其他相关单位的精准扶贫工作提供参考借鉴。