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农业是国民经济的基础。云南省经济发展水平低,农业人口多,农业承担着解决农业人口的贫困问题和促进云南省农村地区经济社会可持续发展的重任。“十二五”时期将是云南发展的关键时期,云南加快经济发展迎来了更好的机遇。要实现全省经济社会又快又好地发展,解决“三农”问题是关键。在我国农业资金投入的主要资金来源是财政投入,财政资金投入到农业中来可以有效的促进农民增收,农业财政政策可以有效的扶持农业的发展。由于农业本身的弱质性以及云南省农业发展的特殊环境,需要财政投入支持云南农业发展,尤其需要提高农业财政投入的效益。 本文首先从云南农业自然环境、云南农业传统优势产业、云南农业经济产出角度对云南农业的发展环境进行分析,阐述了云南特殊的自然地理农业生态环境,云南的茶叶、花卉、咖啡等优势农业产业,并从农业产出的总量和结构两方面对云南农业经济产出进行分析。其次,对云南农业的财政投入进行分析,从论述云南农业财政投入的必要性分析入手,然后从绝对规模和相对规模角度对云南农业财政投入的规模进行了分析,并与全国其他省份的农业财政投入规模做了一个横向比较,在此基础上引入柯布-道格拉斯(C-D)函数和滞后3年期的财政农业支出弹性系数对云南农业财政投入的总效益进行分析。柯布-道格拉斯(C-D)函数研究证明:云南农业财政投入还不能满足农业发展的需要,资金的投入仍然是云南农业发展的瓶颈,同时云南农业的发展还处于粗放型的发展阶段,需要对农业的发展模式做进一步的改善与提高。滞后3年期的财政农业支出弹性系数分析证明:云南省财政支农的经济规模效益很不稳定,财政支农资金增加对农业产值增加的推动作用效果不稳定。 最后总结了一些农业发达国家农业财政投入可借鉴的经验:完善的农业财政投入制度安排;因地制宜的农业财政投入。最终针对云南省农业财政投入效益低下的问题提出了对策建议:加大财政投入力度;提高财政补贴撬动社会资金扩大投入;加大对农业劳动力素质的财政投入;加大对高原特色农业投入力度等。