在我国现行的政权序列中,乡镇政权是最基础部分,是党在农村的执政根基。其执政能力的强弱,执政水平的高低,直接关系到党的各项方针政策和国家法律法规在农村的贯彻执行,关系到国家权威及其合法性基础的建构,关系到农村的改革发展稳定,关系到“三农”问题的彻底解决,关系到全面建设小康社会的大局。乡镇政权建设事涉全局,是各级政权建设链条中最为基础的关键一环。然而,当前我国乡镇政权运行状况堪忧：县级政权的越位包办；乡镇政权自身的缺陷；与其相关利益群体的关系处理不同程度地出现了越位、错位、缺位现象。乡镇政权面临的窘状,已成为社会各界普遍关注的一个热点、难点问题,更显示了乡镇政权建设研究的必要性和迫切性。本文对乡镇政权的相关问题进行了全面、深入、系统的探讨。全文包括绪论、正论和结语三大部分。正论部分,包括三章。第一章首先对乡镇政权的相关要素进行阐释并对其历史沿革进行梳理,进而归纳出乡镇政权的特征、作用。第二章对当下乡镇政权建设的现状、存在的问题及其原因进行评述、分析。鉴于乡镇政权建设与县级政权、村民自治以及其它利益群体问有着千丝万缕的联系,文章也对其相关现状进行了分析,并找出乡镇政权建设中的问题所在：县乡镇关系失衡；党政企关系不顺；乡镇机构、人员编制臃肿；腐败现象的存在等。第三章从战略高度对乡镇政权建设提出了三个层面的建议：第一,理顺县乡镇权力关系：赋予乡镇创新经济社会管理的权限、赋予乡镇独立的机构设置和干部管理权、强化乡镇的行政管理权、强化对乡镇要素保障的政策扶持、加强乡镇的公共服务功能。第二,加强乡镇政权自身建设：积极推进政治体制改革、加强基层民主政治建设；提高基层干部的素质、大力提高乡镇干部依法行政的水平；搞好乡镇机构改革、精兵简政；继续探索党政分开的问题；改革条块分割的管理体制、给乡镇放权等。第三,必须协调好乡镇政权与其相关利益主体间的关系如：与村自治组织的和谐互动、与非政府组织的交融共进。第四,正确处理与人民群众的关系,争取人民群众的全方位认同。另外,提倡因地制宜,发展农业产业化,借鉴发达国家的经验,积极加强国际间的横向合作。