创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市。2006年，党中央、国务院作出了建设创新型国家的重大战略决策。杭州作为浙江省省会城市、长江三角洲南翼中心城市，在2006年出台了推进创新型城市建设的决定、规划和政策文件，并于近期发布了《杭州国家创新型城市发展规划（2011-2015）》、《中共杭州市委杭州市人民政府关于推进创新型城市建设的若干意见》等文件，全力推进杭州创新型城市建设。创新型城市的建设发展和人才特别是高层次人才息息相关，高层次人才作为一个对经济社会发展有重大推动作用和深远影响的高智力、高创造力群体，是建设创新型城市的主要推动力量，是一个国家、一个城市创新体系最重要的组成部分。　　本文从城市发展理论研发出发，理清创新型城市的内涵、评价指标和测评体系，并对国内外有关创新型城市发展的有关理论和专业文献进行阐述，提出人才特别是高层次人才在创新型城市建设发展中的重要作用和地位，并对国内外相关的城市人才发展战略进行简要分析。在准确理解杭州市未来经济发展战略目标的基础上，把握杭州市创新型城市发展基本定位，从创新主体、创新资源、创新环境、创新绩效等多个视角，运用文献法、问卷调查法和访谈法对杭州市创新型城市发展的现状的进行分析，并与国内19个副省级城市进行研究对比，得出杭州创新型城市发展的优势和劣势。　　本文重点在系统分析研究杭州创新型城市发展定位和高层次人才的发展规律的基础上，深入分析杭州创新型城市发展中高层次人才队伍建设的总体现状，重点对高层次人才的发展环境、培养体系、结构布局等进行研究分析，对存在的有关问题进行分析，并针对性的提出了优化高层次人才发展环境、完善高层次人才培养体系、优化高层次人才结构和布局、做强高层次人才培养平台、强化高层次人才组织领导保障措施等方面的措施建议，为其他创新型城市的发展提供一套切实可行的高层次人才建设提供借鉴。