生计资产异质性视角下宅基地流转对农业转移人口市民化的影响研究

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作为农村家庭的基本资产,宅基地是中国乡村的特有产物,为农村人口提供最基本的居住保障,同时具有养老、就业等基本的保障功能,是乡村建设和发展的重要载体,是村民的巨大财富。随着社会经济的发展,工业现代化建设和非农化建设不断推进,以职业转移、地域转移、身份变更为递进的农民阶层分化程度不断提高,宅基地的价值属性也逐渐显现。大量农村人口为改善生活环境和条件,逐渐远离农村的农业生产劳动,但其户籍并没有随之迁移,因此被纳入城镇化建设的重点内容。人口市民化既是一个过程又是一种结果,转移人口的市民化是一个复杂、综合的过程,受生计资产、农村宅基地流转的双重影响。英国国际发展署(DFID)开发的可持续农户生计框架主要涵盖人力资产、自然资产、物质资产、金融资产、社会资产五个部分,对农业人口的生计资产测算一般从这五个方面进行。而在资产与制度的双重作用下,各部分资产的占比不断分化,其中最为核心的资产数量将决定转移人口采取何种类型的策略选择。因此对转移人口生计资产进行分析,研究转移人口宅基地流转对市民化建设的影响,对促进城镇建设和推动城乡发展具有重要的现实意义。本文以农业转移人口为研究对象,探究宅基地流转对其市民化建设的影响。首先,采用文献研究法对国内外文献进行归纳梳理,借鉴国内外的先进研究成果,对生计资产异质性、宅基地流转、农业转移人口市民化进行概念界定,并对涉及到的相关理论进行梳理。其次,在劳动力迁移、土地发展权转移、可持续生计理论的基础上,对当前宅基地流转现状进行分析。基于生计资产框架中人力、自然、物质、金融和社会资产五个部分构建农业转移人口的生计资产指标体系。在此基础上,得出转移人口的农村宅基地流转存在半市民化和宅基地半退出现象、主体意愿与决策水平受到抑制、流转后保障不明确、受传统观念影响较重以及各地在宅基地流转中存在较大差异等问题。再次,在生计资产框架的基础上,借助各项资产的测度指标,将部分指标作为可能会影响转移人口落户城镇的因素。结合宅基地流转内容,将宅地基流转对转移人口市民化的影响分为转移人口基本特征、流转基础、流转认知、流转方式倾向四个部分,选取山东省济南市、淄博市、潍坊市三个比较有代表性的城市为主要研究区域,根据实地调研数据,构建Logistic回归模型,分析宅基地流转对农业转移人口市民化的影响。最后,依据转移人口宅基地流转与市民化意愿调查的描述性统计分析,结合研究区域的发展现状,对模型回归结果进行系统分析,提出优化农业转移人口市民化中宅基地流转的对策建议。由于转移人口各项生计资产的结构和占比不一,而宅基地功能特征的分化和农村生产要素的增强,为转移人口宅基地流转注入新的动能,因此在市民化中受到诸多因素的影响。研究得出转移人口的年龄、村庄所处位置、将宅基地以出售形式流转、将宅基地以抵押形式流转对农业转移人口市民化具有负向的消极作用;受教育程度、家庭年收入、在外定居人数、家庭拥有宅基地数目、宅基地是否可以流转、是否愿意流转宅基地使用权、将宅基地以租赁形式流转、宅基地以入股形式流转对转移人口市民化具有正向的积极作用。同时,基于宅基地流转对转移人口市民化的具体影响,文章提出以下优化农业转移人口市民化中宅基地流转的对策建议:基于转移人口基本特征构建差异化宅基地流转路径;基于流转基础和认知提升转移人口市民化承载力;基于流转方式倾向健全转移人口宅基地流转与市民化衔接渠道;完善不同生计资产侧重的市民化建设。并提出了具体的措施建议,以期使农业转移人口的宅基地使用权流转路径更加合理,为农业转移人口市民化进程中宅基地使用权流转提供政策参考意见。
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