【摘 要】
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关注公众的实际需要、提高公众对公共服务的感知质量以及促进公众参与是建设服务型政府不可或缺的内容。社区作为社会最小有机体和基本公共服务的落脚点,是推进服务型政府建设的重要场域。同时,随着城市化进程的推进,城市社区治理在国家治理体系中的战略地位不断提升。习近平总书记多次强调,要夯实社会治理基层基础,推动社会治理重心下移,组织好社区居民和单位,打造共建共治共享的社区治理格局。随着我国城市社区治理模式由政
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关注公众的实际需要、提高公众对公共服务的感知质量以及促进公众参与是建设服务型政府不可或缺的内容。社区作为社会最小有机体和基本公共服务的落脚点,是推进服务型政府建设的重要场域。同时,随着城市化进程的推进,城市社区治理在国家治理体系中的战略地位不断提升。习近平总书记多次强调,要夯实社会治理基层基础,推动社会治理重心下移,组织好社区居民和单位,打造共建共治共享的社区治理格局。随着我国城市社区治理模式由政府主导的一元化向多元主体共同参与的互动模式转变,居民参与社区治理已成为提高社区治理水平、实现共建共治共享目标的重要举措。笔者在实地调研中发现居民根据自身享受公共服务的真实体验对公共服务质量产生了不同的感知和主观评价即公共服务感知质量,这在一定程度上影响着他们的参与行为,亦有不少学者指公共服务感知质量与公民参与意愿、参与动机之间有一定的影响。那么,公共服务感知质量是否对居民参与行为具有正向影响,如果有,公共服务感知质量通过何种路径对居民参与行为产生影响。为此,本研究尝试通过对成都市C区进行实证研究来回答公共服务感知质量是否对居民参与行为存在影响,以及如何影响的问题。本研究在新公共服务理论、公民参与理论和治理理论的基础上对城市社区公共服务感知质量与居民参与行为的关系进行分析。以服务质量模型(SERVQUAL模型)为基础,参考相关研究,构建了城市社区公共服务感知质量对居民参与行为影响的研究模型。通过实证研究,在成都市C区以随机抽样的方式选取了8个社区进行问卷发放获取数据,共发放问卷400份,回收378份,其中有效问卷347份,形成了本研究的样本数据。运用SPSS24.0和AMOS24.0对样本数据进行描述性统计分析和结构方程模型检验,考察城市社区公共服务感知质量与居民参与行为的影响关系。本研究实证分析结果显示,在12条研究假设中,共有8条研究假设成立,1条研究假设部分成立,3条研究假设不成立。由此得出以下主要结论:第一,城市社区公共服务感知质量是影响居民参与行为的主要因素,具有显著正向影响;其中城市社区公共服务感知质量在直接影响居民参与行为的同时,也通过影响居民对社区形象的评价对居民参与行为产生了显著影响。第二,社区形象在感知质量影响居民参与行为的过程中起到部分中介作用。第三,影响机制在不同群体中有差异,年龄、职业、月收入以及社区居住年限的不同均会调节城市社区公共服务感知质量对居民参与行为的影响路径。由此,本文从城市社区公共服务感知质量和社区形象的角度提出以下几点政策建议:第一,注重居民需求的识别和反馈,实现服务有效供给,强调以居民需求为导向进行公共服务精细化供给,提高公共服务感知质量;第二,提高社区人员工作水平,增强社区服务有效性,强化公共服务公平性,促进居民参与;第三,强化制度保障,促进居民参与,通过细化社区参与制度,培育居民公民意识和参与能力,来实现参与意愿向具体参与行为的转化;第四,依托“互联网+”打造智慧服务平台,充分发挥信息性,提升社区服务响应性,促进居民参与。同时,本文还反思了研究中可能存在的不足,并对未来进一步研究可能进行了展望。
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