2020年,隶属于中国人民银行的调查统计部门课题组发布了一个有关于我国城镇居民财产持有状况的调研报告,从中可以看到,我国居民家庭平均持有住房数量高达1.5套,住房自有率更是高达惊人的96%,这其中40%的家庭至少拥有2套房。与欣欣向荣的购房市场形成鲜明对比的,我国住房租赁市场的发展却一直处于一个停滞不清的状态。一个成熟健康的地产行业应该是由两个主体构成---合理价格区间的商品房买卖市场和满足不同层次租住需求的房屋租赁市场。反观我国目前房地产行业发展现状却是畸形的,产生了许多社会问题,诸如:一二线城市房价的飞速飙升并且居高不下,与人均可支配收入出现高度的背离,城镇中低收入居民与流动人口群体的支付能力根本无法企及商品房市场价格。在此背景下,本文对上海市住房租赁政策执行情况进行研究,目的是为了研究在这一些列相关政策的执行中是否存在着问题,并分析造成该问题背后所涉及到的原因。其意义在于有助于我国房地产市场健康发展,真正是房屋回归到其居住属性上来。同时,释放目前由于高房价造成的居民住房贷款挤压日常消费,这也迎合了我国在2020年5月在北京召开的全国人大代表第三次会议中被提出的要以我国国内经纪大循环为主、国内和国外经纪双循环相互促进的新兴发展观。所以,“租购并举”背景下住房租赁政策的执行情况研究,对于我国内部经纪系统循环发展起到了极大地推进作用。这篇文章依据这些年来我国住房租赁相关提案和政策为研究对象,运用了约翰· W ·金登的多源流理论来解释我国住房租赁相关一系列政策的产出背景,识别金登理论中的三股源流对应我国住房租赁政策产生过程中的各个环节。在政策执行方面根据麦克拉夫林互适模型的经验,根据互适模型的四个逻辑认定,以政府相关行政部门与授权机构作为政策执行者,以租赁企业、长租机构、出租人和承租人作为政策接受者,通过政策执行者和政策接受者互动过程、政策接受者和接受者之间的互动过程,主要针对目前政策在我国社会群众中受认知的程度范围、政策各领域执行部门在整个政策推进过程中所遇到的矛盾困境以及政策接受者在相关政策下是否能够解决目前的困境等方面,通过政策目标与执行现状的矛盾,来解释和分析上海住房租赁政策的执行情况。运用了文献分析法,通过对各领域学者已有的研究成果进行查阅,总结前人的经验,并通过访谈法针对政策执行者,如租赁房审批部门、住房经济机构等,政策接受者,如租赁企业、中介、出租人、承租人等进行深入具体的了解政策在执行过程中的各个环节,最后结合各类官方数据,对目前上海市住房租赁政策的执行情况进行研究,通过近年来上海市政府所颁布推出的一系列住房租赁相关政策和现实中的执行情况,找到政策的执行目标、执行方法和执行中政策与实际相矛盾的地方,从而找寻政策执行过程中的问题。通过调查,笔者发现上海市政府在住房租赁政策的执行过程中是存在着一些问题,包括:地方政府对于住房租赁政策缺乏政策的行动力、支持政策对象偏差、“租购同权”难度大、市场租赁结构单一、租赁企业运营模式不成熟、民众对于住房租赁相关政策认知程度低等问题,并通过文献资料和访谈中访谈对象提到的因素分析造成这些现象背后的原因如地方政府缺乏政策执行动力、制度支撑体系脱离政策环境、住房租赁市场资源配置不完善、相关法律法规缺失、政策宣传效率低下等。正因为在多个环节都存在着这些问题,使得上海市住房租赁政策的执行效果并不尽如人意,与我国住房租赁政策的政策目标还是有着一定的偏差。对于此类问题,笔者认为,增加政府部门的政策执行力、改善相关制度支撑体系、改变租赁市场资源配置格局、健全相关政策法规、改进政策宣传方式等做法能够缓解并改善上海市政府在住房租赁政策执行过程中的问题,能良好的提振我国在房地产住房租赁方面相关政策的执行成效。