基于长三角一体化发展示范区的税务协作问题研究

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自长三角一体化上升为国家战略以来,长三角成为各界关注的热点区域,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的出台勾画出了长三角一体化的实施蓝图,推动各领域一体化进程进入快车道。长三角生态绿色一体化发展示范区的建立标志着长三角一体化国家战略进入实质推进期,跨区域协作成为各领域探索一体化的主旋律,是突破体制机制瓶颈,探索和创新治理模式的必然路径。在国家税务总局统筹下,各级税务部门跨省、市区域协作联动,充分发挥示范区样板区和试验田作用,探索并推行了一系列改革试点举措,调动了各级税务部门跨区域协作的主动性。在协作推进的过程中,也暴露出了各类制约协作畅通、高效、有效运作的障碍,以及亟待通过跨区域协作解决的诸多问题。因此,本文基于示范区税务部门和纳税人,对跨区域税务协作的现状、阶段性成果、难点及问题进行梳理,结合相关经济学理论,对长三角跨区域税务协作提出了合理化的建议。本文共有六个章节,各章节的具体内容如下:第一章是绪论,介绍了研究的背景和意义、研究思路和方法以及研究的创新点和难点。第二章是文献综述和理论基础,综述参考文献和相关学者研究内容,开展本文研究对象的必要性分析,并对区域经济一体化和税收协作相关理论进行阐述。第三章是长三角一体化税务协作发展现状,主要介绍了长三角一体化税务协作的概况、历史沿革和发展现状,并从示范区角度分析了税务协作面临的现实困境。第四章是长三角示范区税务部门现状和差异分析,主要介绍示范区三地税务部门基本情况,从征收管理、纳税服务、税费政策执行和行政执法四个角度分析三地税务部门的现状和差异,作为分析示范区跨区域税务协作问题的重要依据。第五章是基于长三角示范区的税务协作问题分析,通过对示范区典型案例的分析和有针对性的问卷调查,从纳税人角度了解税收服务长三角一体化所亟待解决的问题,并结合示范区税务协作现状提出相关基于长三角示范区的税务协作问题。第六章是基于长三角示范区的税务协作问题对策研究,在借鉴国内外其他一体化经济体相关经验的基础上,从顶层设计、数据联通、统一标准、强化税收科研等方面提出了完善跨区域协作的具体建议。本文的研究结论主要有六个方面:一是完善法律法规顶层设计;二是推动数据互联互通,打造数据交互应用平台;三是统一税费政策、服务和执法标准;四是加强税收科研力度,服务区域一体化。本文的主要创新点在于紧跟当前国家发展战略,从税务协作服务长三角一体化的角度,通过示范区税务部门的对比差异和先行探索实践,结合相关理论和具体调查分析结果,有针对性地对跨区域税务协作提出相关合理化建议。
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