本文以城市内的一个街道办事处为分析单位，关注点在于发掘制度背后，“具有中国特色的“关系”是如何产生的巨大效力并促使权力运作的”。通过日常政治的视角，对仍在单位制内部的行政组织的权力如何运作进行分析，意图通过对非正式场合下行政单位人际交往的特点进行观察，来找出潜藏在非正式场合下的权力运作，即关系运作，从而验证在单位以外的场合中存在着与单位内部相同效力的权力运作，与日常权力运作呈对应关系,并且是对日常政治中权力运作方式的强化和补充。对处于其中的个人而言，在这个非正式关系网络中行动，能够将关系全面渗透到结构之中，并且影响到权力关系内部资源的重新配置。非正式关系运作没有固定的结构和方式，只是以零散无序的状态存在于正式的科层运作的“后台”。关系是权力运作的基础，领导者所具有的地位及威望不仅受制于科层赋予的职位，还受制于他在其非正式的关系网络中的影响力。纵向的庇护关系网与横向的私人关系网络为地方社会中的行动者的权力运作提供了有力条件，城市地方社会中的权力运作方式与权力结构并不是简单的科层制度可以说明的，交织起来的非正式关系网络重塑了城市地方社会的权力运作方式。通过“打点”，建立好关系，能够获得更为广泛的行使权力的能力。这种关系网络在日常政治生活之中发生作用，并逐渐形成一种独特的结构。在非正式的关系网络中，权力潜藏于网络中各处，并发挥作用。从微观观察的视角来看，非正式的关系运作构成了地方权力运作的最末梢，从这个角落可以窥探出来权力的动态运行。权力在行动过程中改变了原有的制度所赋予的权力方向，受到关系网络的影响，形成了新的运转轨道，在暗中重塑了地方社会的权力运作机制。个体参与到其所在的关系网络中，在关系网络的运作中发挥作用，能够产生关系权威。这种关系权威具有网络辐射性，在实际发挥作用时能够较深层次地渗透到网络中。在日常政治生活中，关系权威虽不具有制度意义上的权威性，但它们可以通过关系网络来发挥作用。