土地资源是人类赖以生存和发展的基本资源,是实现社会可持续发展的重要物质基础和基本载体。而随着社会、经济的快速发展以及城市化进程的加快,非农建设用地的需求剧增,导致大量耕地流失,人地矛盾日益尖锐,再加上土地资源的有限性,以及后备土地资源开发的难度较高,只有通过土地内部挖潜、节约集约利用土地这一途径来解决矛盾。由于农村居住点的形成与发展一般是自发的,且目前农村居民点用地利用缺乏统一的规划,造成大多数村庄土地利用率较低、村庄布局混乱、土地粗放等问题。在这一形势下国家提出城乡统筹建设用地,将城镇建设用地增加与农村居民地用地减少相挂钩政策,因此,节约集约利用农村居民点用地的意义重大,且随着人地矛盾的日益突出,农村居民点用地的内部挖潜越来越成为关注的焦点。然而,过去的研究重点大都集中在城市建设用地集约利用方面,农村居民点用地的研究多从表面或单个角度考虑,缺乏较为深入的研究与分析。农村居民点用地为何需要集约利用?如何实现集约利用?规划、法律制度、经济状况等因素是否影响农村居民点用地的集约利用?如何影响?如何建立起一个科学的农村居民点用地集约利用评价体系,有效评价目前农村居民点用地集约利用水平?本文带着这些问题,本着提出问题—分析问题—解决问题的思路构建文章框架结构,结合实地调研资料,通过对大量文献的归纳分析,初步提出了农村居民点土地集约利用评价的理论框架。包括基本概念的界定、指标体系的建立、评价方法的选择等,并初步建立了基于GIS辅助的农村居民点土地集约利用评价的技术支持方法;论文的开展以实地调研为基础,以济南市乡镇级农村居民点土地集约利用评价为实证研究,验证了评价指标、方法等的正确性,初步提出了农村居民点土地集约利用挖潜的模式;经评价发现,济南市农村居民点土地集约利用具有村庄内部土地利用率较低、村庄内土地闲置、空置现象较为普遍、村庄布局较为混乱等特点,并针对这些特点提出了相应的对策建议,为指导农村居民点用地合理的集约利用具有重要的实践意义。