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本文概括了中国传统出版体制的基本特征,总结了广东出版体制改革的经验,分析了广东出版改革创新面临的问题、机遇和挑战,提出广东出版体制改革创新的基本思路,对如何破解出版体制改革的难题,以及营造有利于改革创新的政策环境等提出了具体对策。
中国传统出版体制是新中国成立后适应国内外政治经济发展形势的需要建立起来的,具有明显的意识形态属性和市场经济痕迹。随着我国市场经济体系的逐步建立,传统的出版体制已不适应现代生产发展的需要,出版业发展遇到体制和机制的瓶颈。广东是全国首批文化体制试点地区,出版体制改革起步较早,具有一定的基础和经验。当前,广东出版业改革发展已到了攻坚阶段,面临着各种机遇和挑战。前期改革积累的成果和经验,数字出版业态创新带来的新的增长空间,全面建设小康社会带来的需求环境,国民经济增长创造的经济基础,都为出版业带来了发展机遇。而中国加入WTO后的应对国际出版同行的竞争,互联网兴起对传统出版造成的读者分流和市场萎缩,民营资本、境外资本等多种经济成分进入出版业等,都对出版业发展带来了挑战。传统出版业应抓住机遇,发挥优势,敢于善于应对挑战,促进更好地发展。
广东出版体制改革的目标和重点是建立适应现代市场经济发展需要的宏观管理体制和微观运行机制。要创新思想观念,正确处理改革发展中各种关系;创新管理模式,建立融监管和服务于一体的宏观管理体制:创新经营机制,增强出版单位的生机与活力;创新出版业态,鼓励跨地区跨行业的兼并重组和资源整合;创新分配制度,建立责、权、利相结合的新型分配体系;创新融资模式,充分发挥资本运营的主导作用。政企分开、管办分离,自主经营、自负盈亏,推动组建大型出版发行集团,做大做强企业品牌。