我国养老保险个人账户基金投资监管问题研究

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随着我国人口结构的变化,传统的现收现付制已不能有效应对老龄化问题带来的养老风险,因此我国养老保险模式选择了“社会统筹与个人账户”相结合的部分积累制。但由于各种系统性风险和非系统性风险的存在,逐渐累积的个人账户基金面临贬值风险,因此,将个人账户基金投资运营,实现保值增值成为大势所趋。为保障基金投资运营的安全性、有效性,制约市场主体对基金运营的不利行为,必须加强对个人账户基金投资的全方位监管。本文在构建我国个人账户基金投资运营模式的基础上,针对我国养老保险制度的现状,着重对养老保险个人账户基金投资运营监管模式、监管内容及监管机制的完善措施进行了探讨分析。本文共分为三个部分:第一部分是我国个人账户基金投资监管的基本问题。由于个人账户基金本身地位特殊,因此在投资过程中需要更加谨慎,但当前我国投资市场存在诸多风险,因此加强监管十分必要。在基金监管过程中要遵循四个基本原则,即依法监管原则,适度监管原则,有效监管原则,以及控制监管成本原则。第二部分探讨了关于个人账户基金投资运营模式及监管模式。在基金运营管理模式上,通过借鉴新加坡中央公积金制度和智利完全私有化管理模式,提出了我国应建立中央垂直管理的个人账户基金信托管理体制。在基金运营监管模式上,通过借鉴国际上的统一监管模式、分业监管模式以及不完全统一监管模式,提出构建适合我国国情的政府作为主监管机构的牵头监管模式。另外,本部分还在市场准入、市场行为、市场退出三个方面分析了个人账户基金运营监管的内容。本文第三部分重点探讨我国个人账户基金投资监管的完善,主要包括健全相关法律法规,防范道德风险,加强对基金的投资策略监督,防范基金运营机构内部风险,提供最低收益保证,搭建网络化基金信息监督管理系统,强化信息披露制度,完善中介服务机构监管等相关方面的完善建议。
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