我国存在着严重的城乡教育发展不平衡问题。城乡二元经济政策是形成我国城乡教育发展不平衡问题的隐性基础,“分级办学”体制则直接导致我国城乡教育发展不平衡。城乡教育发展不平衡将会使我国城乡关系朝着更加不平衡的方向发展。增加教育投入,调整投入结构,构建平衡机制,促进城乡教育均衡发展,不仅具有普遍的道德意义,而且具有深远的社会实践意义。本文试图探讨的问题是:到底是什么原因导致我国城乡教育发展不平衡?针对我国城乡教育发展不平衡该采取何种对策?全文分为五部分:第一部分,概述本课题的研究意义、研究现状、两个特定的概念。第二部分,对我国城乡教育发展不平衡的两个非常重要的方面进行实证分析:一是从小学到大学的各教育阶段升学率的城乡不平衡,它是城乡教育发展不平衡的最为直观的反映和指标;二是作为教育资源的汲取与分配的结果和在校生人均教育经费的不平衡,它在相当程度上影响着城乡教育设施、办学条件的优劣和教育质量的高低,并进而影响到城乡学生在更高阶段的升学竞争中的“胜负”。第三部分,分析了我国城乡教育发展不平衡形成的制度性原因,揭示出二元社会制度是形成我国城乡教育发展不平衡的基础;分级办学体制是其主因;而现行的教育体制仍有不完善的地方,老体制遗留的问题尚未完全解决。第四部分,分析了城乡教育发展不平衡对农村少年的成长的影响,对我国工业化和城市化的影响,对我国现代化建设的影响,对我国现在所进行的和谐社会构建的