近十年来上海的经济发展迅速,人民收入大幅提高,整体住房条件有所改善。但是,一些新的住房问题却又凸显出来。原有公房、福利房在房改后转化为家庭私人住房,市场机制开始发挥作用,这个过程的变化过快,对于中低收入家庭来说,他们的支付能力根本不可能购买商品房。同时由于我国以往一直比较重视的是医疗保障、就业保障和养老保障,而对住房市场的干预力度不大,中低收入家庭的住宅问题越来越成为一个困扰社会的话题。本文的研究的重点选择住房保障中的廉租住房,廉租住房政策在整个住房保障体系中一直起着举足轻重的位置。 全文共分为六章,主要包括以下内容： 第一章主要介绍了选题的背景和研究的意义,并对国内外文献进行了综述。 第二章指出了住房保障的基本概念和理论基础。住房保障应当遵循几个原则；公平性、多样性、有限保障和不可转让性。住房保障制度的理论基础,包括过滤理论、社会保障理论。 第三章介绍上海市住房保障政策发展的发展历程,并结合上海的廉租房保障数据,指出了当前廉租住房存在的不足,例如资金来源的不稳定性、缺乏足够房源、政府角色定义不清。此外,还介绍了上海市廉租住房申请的实施步骤。 第四章本论文重点介绍了美国、英国和香港的廉租房政策实施中的先进经验。这些国家或地区关于廉租住房的法律体制、监管体制和相关的措施都比较的完善,对我国住房保障的发展有很大的借鉴意义。美国的公共住房的建设也有着相当长的历史,从当初直接投资建房,到二战后提出体面、安全和整洁的高质量住房,到现在成熟的金融抵押住房体系。英国更注重的是私人机构的参与,英国的住房协会提供的灵活的贷款还款方式为低收入家庭购买自己的房屋提供了极大的便利。香港的地少人多,如何保障那些中低收入的人群的住房一直是香港政府致力要解决的问题。香港有多项公共住房发展计划,像十年建屋计划,租户购买计划,还有针对老年人的家有长者优先配屋计划等。同时这一章还介绍了发展中国家的住房保障体系发展过程,这些国家在住房保障的推行中也遇到了相同的问题,研究他们是如何解决住房保障的问题有很强的研究意义。 第五章在总结国内外理论研究的基础和国外(发达地区)的住房保障政策成功和失败的经验的基础上,通过对上海市浦东新区的几个村进行实地调查和填写家庭问卷调查,这些数据对研究上海市现行的廉租住房保障政策的运行有一定意义。 第六章是对本文研究内容的总结,并提出完善上海市中低收入家庭廉租房政策的几点建议。