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依法治国是党中央提出的治理国家的基本方略,要认真贯彻依法治国方略,构建和谐社会,就必须全面推进依法行政。改革开放以来,我国的法治化程度大有提高,在行政法治化和公共监督制度化等方面更是有了长足的进步。但由于历史原因与及其他方面的原因,行政机关的执法现状仍然不容乐观,有法不依、执法不严、违法不究、知法犯法、贪赃枉法等问题还不同程度地存在,在有些方面、有些地方甚至相当严重,解决这一问题是当前依法行政中一个最现实、最迫切的任务,这就凸显了对本论题进行研究的必要性与现实意义。西藏作为一个以藏民族居民为