劳动力派遣作为非标准化用工的一种形式,在全球范围内逐渐发展起来,我国也不例外,劳动力派遣在我国正以一个惊人的速度快速发展,也已成为一种不可缺少的用工形式,我国却在这个领域的立法几乎处于空白的状态,各界对如何规范劳动力派遣进行着激烈的讨论,观点各不相同。但是,社会各界已达成共识的是:对劳动力派遣进行立法是必要的,并且是紧迫的,在即将颁布的《劳动合同法》中拟定对劳动力派遣加以规范。我们的邻国日本早在二十多年前就开始对劳动力派遣进行立法规范,整个立法和法律修订的过程有许多值得我们参考和借鉴的地方。日本的《劳动者派遣法》经历了“禁止、管制、放开”的发展过程。从最初的明文禁止,到主要依靠行政手段进行管制,再到从实际出发,放开各种限制,日本各界经历了激烈的争论和认真的研讨。对《劳动者派遣法》先后进行了四次修订。放松了行政管制,改为主要通过明确劳动力派遣中三方关系,明确雇主责任的方式对劳动力派遣加以法律规范。研究和分析日本《劳动者派遣法》的立法进程,对我国相关法律法规的制定有一定的启示作用。对劳动力派遣业放松管制的作法并不是日本所独有的,是一种国际趋势。国际劳工组织(ILO)对于劳动力派遣的相关规定也经历了从禁止,限制,到逐渐放松管制的过程。这种趋势也是我们在立法前必须研究,考虑的问题。由于国情不同,我国各界对劳动力派遣业的生存发展还处在研究和讨论中。学者们对此也各有不同的观点:有学者主张进行严格管制的学说,希望通过加强行政管制来规范派遣公司的从业行为,同时认为劳动力派遣中只存在一重劳动关系;也有学者主张借鉴世界上多数国家的作法,放松行政管制,用加强法律规范的方式来调整劳动力派遣中的各方关系,通过共同雇主的形式,要求派遣公司和要派公司共同承担雇主责任。日本在法律上承认的是一重劳动关系,本篇论文认为中国的劳动力派遣,更适合使用双重劳动关系这种方式。之所以得出这样的结论,是由于两国劳动力派遣业的具体状况不同,其中有着复杂的经济因素和社会因素。双重劳动关系的形式更加符合中国国情。作为一种灵活的用工形式,目前我国劳动力派遣业发展势头很猛,在国家经济发展中起到一定的作用。制定和出台相关法律,对该行业的市场运作进行规范,是当务之急。在借鉴他国先行一步所积累的经验的基础上,结合我国的实际情况,放弃无谓的行政管制的束缚,从法律规范出发,明确雇主责任,才能制定出有效的法律法规来规范劳动力派遣业。