改革开放以来，随着人口流动的加快，家庭结构的变迁，农村老年人的养老问题逐渐凸显。近些年实施的新型农村社会养老保险在一定程度上缓解了老年人的养老负担，但是，随着农村人口老龄化的加快，老年人的各种养老需求逐渐增多，低层次的养老金待遇水平无法从根本上解决老年人的养老问题。近些年来，我国加快了城镇化的发展步伐，大批农村青壮年劳动力外出务工，造成农村空巢老人越来越多，使得他们的养老需求无法得到满足，农村老年人普遍面临各种养老问题，国家对《老年人权益保障法》进行修订，规定家庭成员应当关心老年人精神需求足以说明了新时期农村老年人精神需求的迫切性和重要性。在这种情况下，如何充分发挥自我、家庭、社会和国家的合力，探索适合的养老方式来保障养老变得尤为重要。本文对河南省具有人口流动特色的典型村庄进行问卷调查，通过对农村老年人生活状况、养老意愿以及政策认知的问卷分析，发现农村老年人普遍面临着经济窘迫、精神缺失和服务不足三重困境，对比分析外省的养老实践发现，河南省的机构养老和居家养老发展滞后，而传统的家庭养老的功能正在逐渐削弱甚至丧失，大多数农村老年人处于无人养老而不得不依靠微弱的自身力量来进行养老的境地，而这正是农村老年问题较为严重的重要原因。因此，本文提出各方责任主体要充分发挥其应有的作用，对老年人自身来说，要培养积极的人生观，提高老年人的自养能力；对家庭来说，要弘扬孝文化，重塑家庭养老的重要地位；对政府和社会来说，要政府主导，积极创造有利条件，促进机构养老的发展，同时要不失时机地推广居家养老。