财政支农、乡村振兴与城乡收入差距研究

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当前我国城乡收入差距过大的问题制约着我国实现包容性增长,成为推进经济体制改革、实现经济结构转型的热点问题,受到社会各界的广泛关注。要解决城乡发展失衡问题,必须不断加大财政支农资金规模和政策支持力度,为解决“三农”问题提供财力和政策保障,为实现农业现代化增强发展动力。2017年国家提出了乡村振兴战略,为新时代做好“三农”工作、推动城乡融合发展指明了方向。本文主要从理论、实证和对策三个层面研究财政支农、乡村振兴对于城乡收入差距的影响,探索新时代背景下财政支农政策缩小城乡收入差距的内在规律与策略选择。本文聚焦城乡收入差距,运用多种方法研究财政支农、乡村振兴与城乡居民收入差距之间的关系。主要研究内容如下:第一,本文梳理了国内外相关文献,界定了财政支农与财政支农支出、城乡收入差距与乡村振兴战略的相关概念,阐释了收入分配理论、福利经济学理论、二元经济理论和公共产品理论,分析了财政支农支出促进乡村振兴战略、缩小城乡收入差距的作用机理,为财政支农介入城乡居民收入分配提供了充分的理论依据,初步提出本文的研究假设。第二,结合我国财政支农政策、财政支农支出和城乡收入差距的演进历程以及现状分析,总结了我国现行财政支农政策的主要类型和方式,评价了财政支农取得的成效及存在的问题;同时将乡村振兴战略的实施背景、有利条件和具体要求进行系统阐述,并且构建了乡村振兴指标体系,运用熵值法对2011-2019年我国各个省份乡村振兴水平进行测度,为实现乡村振兴、缩小城乡收入差距的财政支农政策优化提供现实基础。第三,本文选取2011-2019年全国31个省、自治区的省级面板数据,建立了财政支农支出与城乡收入差距的固定效应多元回归模型,并基于基准回归结果进行了稳健性检验、内生性讨论和地区异质性分析。此外,实证分析了以乡村振兴水平作为中介变量,财政支农支出对城乡收入差距的间接作用机制。基于理论与实证的分析结果,本文得出结论:第一,财政支农支出对城乡收入差距存在负向影响,我国现行的财政支农政策有利于缩小城乡收入差距,但是这一效应的发挥存在地区异质性,西部地区的财政支农支出更能发挥促进城乡均衡发展的政策效果。第二,财政支农支出对乡村振兴水平存在正向影响,我国现行的财政支农政策能够显著提升乡村振兴水平。第三,增加财政支农力度可以推动乡村振兴战略的实施进而缩小城乡收入差距。基于此,本文提出加大财政支农投入力度,优化财政支农支出结构,完善支农资金预算绩效管理,落实乡村振兴具体要求等政策建议。
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