遗产税制度设计及其收入再分配效应模拟研究

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改革开放以来,中国经济社会快速、平稳发展,居民收入水平日益提升,私人财富规模迅速扩大,财富分配格局也发生了深刻的变化,形成了居民财产快速积累且显著分化的过程。同时,随着我国人口老龄化趋于严峻,老年人留下的遗产数额相应增加,年轻一代因继承遗产获得巨额财产的情况也日益增多。2020年11月,国家十四五规划明确提出,要健全再分配机制,加强政府税收、社保、转移支付等调控力量,积极发展慈善事业,逐步改变社会收入与财产再分配格局。2021年8月召开的中共中央财经委员会第十次会议强调,要扎实推进共同富裕,加强对高收入的规范和调节,推动社会公平正义。遗产税作为一种对富人征收的税种,具有调节收入与财富分配、促进慈善事业发展的作用,因此,被世界各国作为一项促进社会公平的工具而广泛采用。尽管对于我国是否应该开征遗产税的问题,长期以来存在着多种争论,尚未达成共识,但在当前人口老龄化程度不断加深、贫富差距逐渐扩大,而共同富裕是建设社会主义的本质要求的背景下,探究遗产税的征收对于收入再分配的影响,具有重要的理论意义与实际价值。本文首先对遗产税相关中外文献进行了系统的整理汇总,进而阐述了遗产税的功能定位、征收遗产税的必要性与可行性,并对遗产税进行了制度设计及其效应模拟分析。理论方面,首先对遗产税的理论展开分析,包括相关概念与定义、遗产税影响收入再分配的理论依据与遗产税的收入再分配效应;其次,通过分析现阶段我国征收遗产税的经济基础与社会环境,以及遗产税调节收入与财富再分配的作用,讨论我国开征遗产税的必要性与可行性;同时,通过分析其他国家在征收遗产税时对征税模式以及主要税制要素的设定讨论遗产税影响收入再分配的现实依据,并总结了国外开征遗产税对于我国的经验借鉴。在上述分析基础上,对遗产税制度进行设计:在征税模式的选择上,建议在遗产税开征的短期内实行总遗产税制,长期中逐步过渡到分遗产税制;基本税制要素的设计主要包括:征税范围与课税对象、纳税主体、免征额与税率;在相关配套措施的设定中,提出要开征赠与税、建立财产评估机构与完善纳税人申报制度。在实证分析中,主要采用独立重复的蒙特卡洛模拟模型来分析遗产税的收入再分配效应。分析结果表明:首先,不仅要考虑遗产的代际流向,还要考虑遗产向父母与配偶的流向;其次,遗产继承会加大财富差距,使得基尼系数提升;征收遗产税后的财富基尼系数总体上显著减小,说明遗产税的引入很大程度上减少了由于遗产继承导致的财产不平等的程度。此外,考虑到基尼系数在实际运用过程中也存在着一些争议,在分析基尼系数的基础上引入了广义熵指数,结果表明,遗产税的征收对于高财富人群的影响较大。基于上述分析,本文提出以下对策建议:我国应注重提高公民的纳税与自律意识,加强社会舆论的引导,为遗产税的征收提供良好的社会基础;征管部门应加大对高净值人群的监管力度,提高信息管理与征管水平,为遗产税的征收提供可行的技术基础;立法部门应完善遗产税相关法律法规的建设,为遗产税的征收提供良好的法制环境。
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