社会保障制度是社会的“安全网”和“减振器”,是构建社会主义和谐社会的重要内容。基本养老保险制度作为社会保障制度的核心,对社会主义市场经济建设和社会的稳定都具有十分重要的作用。基本养老保险基金作为基本养老保险制度的物质基础,关系到基本养老保险制度是否能够顺利实施。经过20多年的发展,我国的基本养老保险制度取得了一定的成就。我国现行的基本养老保险制度是按照1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》运行的,但由于制度设计和实际操作等方面的原因,仍存在转制成本巨大、企业逃费现象严重、基金管理体制不健全等诸多问题,使基本养老保险基金缺口巨大。此外,我国改革开放以来实施的计划生育政策导致的出生率降低以及国民预期寿命的不断增长,使我国人口结构中老龄化人口比重迅速增大。据预测,未来几十年老年人口还将继续迅速增长。人口老龄化问题对基本养老保险基金的平衡也产生了巨大的冲击。当前,我国养老保险制度改革中遇到的最大难题就是养老保险基金不足问题,逐年扩大的基本养老保险基金缺口已经使现行养老保险制度面临严重的财务危机。解决基本养老保险基金缺口问题,对于落实科学发展观、发展社会保障事业、促进社会主义和谐社会建设的都具有十分重要的意义。本文对基本养老保险基金缺口的原因进行深入分析,并对存在问题提出有针对性的解决对策和建议。