文化产业和旅游产业融合发展是以开辟更广阔的市场和创造更多产业价值为目的,在科技和创新双重驱动下实现融合共生的过程。同时,它也是由政府、市场、企业、行业协会、消费者等多方主体参与、多重渠道沟通和多种形式融合的产业联动发展新途径。2020年旅游产业受到的冲击和影响较为明显和巨大,人民群众出行成本的增加和出行意愿的降低是重创各地方旅游景点的直接原因之一,面对突如其来的不可预测因素,旅游产业必须积极寻求新的发展突破口和方向,与文化产业的联动发展则在原有融合基础上显得更为正确和迫切,能够助力旅游产业渡过难关。国家要想推动文旅产业融合发展朝着正确的方向进行,必须合理定位政府角色、发挥政府职能。地方政府在文旅产业融合发展中虽然不能作为主导力量,但也是不可或缺的重要主体,其履职尽责充分与否直接影响了文旅产业融合发展的成效。在此基础上去研究地方政府在推动文旅产业融合发展过程中职能方面的问题以及问题产生的深层次原因,并对地方政府不足之处进行建言,显得尤为重要。本文选取了具备较强文旅产业融合发展潜质的大连市为例,以政府职能发挥方面存在的问题作为研究出发点,采用案例分析法、比较分析法及访谈法的研究方法对政府推动文旅产业融合发展给予研究。首先,在收集并阅读了大量国内外相关文献资料基础上,概述我国文旅产业融合发展的总体情况,又重点分析了地方政府在推动产业融合时的职能主要为统筹规划、组织协调、引导服务、监督管理四大方面,并对大连市文旅产业融合发展基础、机构设置、政策文件以及取得的阶段性成果等政府履职现状进行阐述。其次,以大连市政府为例具体分析并总结出地方政府在推动文旅产业融合发展过程中存在以下问题:缺乏完善的宏观布局与系统的政策措施、文旅部门没有实现实质性的深度融合、政府在促进业态融合和产品融合方面成效不显著、文旅领域公共服务供给侧改革仍需推进。为了有针对性地为现存问题找到解决对策,本文在对存在问题进行成因分析后,以上海市和青岛市作为学习榜样进行经验借鉴,总结出地方政府在推动文旅产业融合发展时应充分发挥自身创新能力与服务能力。通过对地方政府推动文旅产业融合发展的深入研究,本文得出以下结论:顶层设计和政策法规是提高文旅产业融合发展效率的基本保障,合理统一的部门管理体制机制是文旅产业融合发展的组织保障,资源融合、业态融合、产品融合是文化产业链和旅游产业链对接融合的关键环节,品质优良的文旅公共服务供给是激发和释放人民群众文化旅游需求潜力的沃土。基于此,各地方政府应从理念思想、职能职责、业态及产品、公共服务四个融合方面去履职尽责,相应的具体对策建议包括树立并打牢文旅和合共生理念、加强顶层设计和文旅政策融合、进一步细化并落实内设机构职能、加强对文旅机构改革情况的评估、形成政产学研合作人才培养模式、激活政府部门人才活力与引入民间智库、创新文旅公共服务供给手段、引导社会各方力量提升文旅公共服务供给质量。本文研究将带来丰富和发展政府干预理论和服务型政府理论相关内容的理论意义,以及提升各地经济效益与社会效益、促进文化产业和旅游产业转型升级的现实意义。