本文以教育资源供给中的问题和教育特征为逻辑起点,以解答教育资源如何实现充足供给的问题。教育及教育资源具有供给特征。教育兼具投资性和消费性,教育所产生的收益可分为投资收益和消费收益。属性具有公共物品的特征。各层次教育的公共物品属性程度不一,具有谱系特征。从基础教育到高等教育,其公共物品属性程度由高到低。随着社会经济发展和人类文明演进,教育在促进经济增长、社会和谐与进步的作用越来越重要,其基础性、战略性地位越来越凸现,各层级教育的公共性程度也越来越高。教育是准公共物品,决定了教育供给的特征是教育是由政府和个人两个主体共同完成的。教育资源供给充足性的决定理论。教育资源充足为达到公平和效率目标具有最基础性保障作用,而教育资源充足性受到经济发展阶段、政府重视程度以及教育资源供给渠道等多方面的影响。采用1998-2012年22个国家的面板数据,通过Panel-VAR模型对教育资源供给充足性的影响因素进行了实证分析。研究发现,政府对教育的重视程度、教育资源供给渠道的多元化以及经济发展阶段对教育资源充足度都有显著的正面影响。脉冲反应显示,经济发展阶段对教育资源充足度的影响效应更持久,教育资源供给渠道的多元化能大幅度提升教育资源充足度,而政府对教育的重视程度的影响力有限、并受到经济发展阶段的制约。并进一步对教育资源的充足性进行了国际比较。最后本文基于实证研究得到相关的政策启示:1、教育资源供给的提供主体可以根据不同阶段教育的公共物品属性对不同阶段的教育引入市场机制,在保障政府履行好基础教育资源供给主体责任基础上,进一步完善不同务教育阶段的成本分担机制,形成政府与市场两种方式优势互补的教育资源供给机制,有利于改善教育资源供给的充足度。2、教育资源供给的充足性是一个依赖于经济发展阶段的内生渐进过程,政府对教育的重视程度并不一定是影响教育教育资源充足度决定性因素,因为政府对教育的重视程度本身受到经济发展阶段的制约,而通过市场化改革实现教育资源供给渠道的多元化是改善教育教育资源供给充足性的有力途径。