生态环境保护综合行政执法（以下简称环境执法）工作是保护生态环境的基础性工作,是实现高水平生态环境保护的强有力武器。区县一级生态环境主管部门作为环境执法的最小独立单元,处于生态环境保护工作的最前线与最基层,他们开展的环境执法工作是落实环境治理的“最后一公里”。但在基层环境执法实践中,执法偏差问题时有出现,环境执法效果与人民群众对美好生活环境的期盼还有一定差距。基层环境执法偏差问题,从本质上看,是街头官僚自由裁量权使用问题。街头官僚因拥有一定程度的自由裁量权,而享有较大的活动空间,但街头官僚们是否使用、如何使用自由裁量权以及会呈现何种行动逻辑,很大程度上取决于他们自身所从事行业的组织内外部环境。组织资源、利益驱动、外部压力等组织环境的不同,为街头官僚采取不同行动逻辑带来选择空间。基于基层环境执法活动的复杂多样性,本文首先运用类型学研究方法,根据执法任务来源层级的不同,把基层环境执法分为县区本级执法部门开展的日常执法、参与市级执法部门开展的执法活动、办理省级以上督察交办案件三个层级。同时运用半结构式访谈法,选取山东省J市和各县（市、区）（为便于表述,以下简称县区）环境执法人员、部分企业负责同志作为访谈对象,分析该地基层环境执法人员在执法活动中表现出的执法偏差类型。通过研究发现,J市基层环境执法人员在资源、利益、压力三个维度的不同组合情境下,表现出了特有的行动逻辑,可能会出现选择性执法、敷衍式执法、象征性执法、机械式执法等不同执法偏差类型,且不同的执法偏差并不会出现在所有执法活动中,而只在某个或某两个执法层级中较常出现。造成基层环境执法偏差的原因,主要在于执法激励机制匮乏、执法部门权虚责实、外部监督弱化、既有规则限制等。为进行执法纠偏,实现基层环境执法偏差问题的良性转化,建议从四个方面进行改善。一是健全基层环境执法正向激励和容错纠错机制,调动执法人员的工作积极性;二是完善基层环境执法权责体系,进一步加强执法专项保障、明确执法职责、捋顺执法内外部关系;三是通过规范自由裁量权行使、强化执法外部监督,以实现基层环境执法权力规制和执法行为约束;四是借助培训和科技手段提高基层环境执法人员综合能力,不断规范执法流程,实现技术赋能执法人员,切实提高基层环境执法队伍的执法效能。