论文部分内容阅读
城市同体废弃物是中国城市环境主要污染源之一,随着城市化的快速发展和人民生活水平的提高,垃圾产生量也迅速增加,环境污染日趋严重。尽管近年来随着垃圾处理设施建设的快速发展,“垃圾围城”现象有所缓解,但是,由于缺乏有效的管理方法,垃圾管理问题依然严重。城市固体废弃物管理一般通过行政、经济、法律和教育等方法来进行,其实质是一种有意识的自我约束。这种约束是城市可持续发展的根本保障。按其作用方式,城市固体废弃物管理方法可分为管制方法和经济方法两大类。管制方法是指政府部门以行政命令或法规条例的形式,向污染者提出具体的固体废弃物排放控制标准,或令其采用以减少同体废弃物排放量为目的的标准,从而达到直接或间接限制固体废弃物排放、改善环境的目的。经济方法则反映政府部门利用价值规律的调节作用,通过采取限制性或鼓励性的措施,促进污染者自发控制废弃物排放,达到改善环境的目的。
长期以来,管制方法在我国城市固体废弃物管理中一直处于主导地位,而经济方法只是处于次要和从属的地位。沈阳市的固体废弃物管理也面临着同样的问题。如何将经济管理模式引入到沈阳市的固体废弃物的管理当中来,是目前亟待解决的问题。
本文首先对中国和沈阳市城市固体废弃物管理现状进行了分析,提出了沈阳市要尽快引入经济管理模式,经济管理模式是沈阳市固体废弃物有效管理的必要手段;其次,研究归纳了欧洲国家在城市固体废弃物经济管理方案方面的先进经验,实践表明,发达国家都在逐渐增加经济管理机制在城市固体废弃物管理中所占的比重;最后,应用以上的分析结果,设计出了沈阳市固体废弃物经济管理模式,就定额用户收费与计量用户收费、产品收费、押金返还制、激励机制以及垃圾综合管理政策提出了具体建议。
本文研究了处于管制方法下的沈阳市城市固体废弃物管理中的问题,提出了探索性的理论和建议,以期沈阳市的城市固体废弃物管理走向更加合理、有效的综合管理之路。