邮政作为国家战略性基础设施和社会组织系统,在国民经济中发挥着重要的基础性作用,与每个人的生活息息相关。随着各国接触日益密切和经贸往来逐渐增多,邮政创建一个新的网络将世界不同地域的社会经济组织和居民联系起来,全球邮政体系已经成为全球经济发展的重要基础设施。中国早在十九世纪末就开始接触万国邮政联盟并参与联盟事务,时至今日已成为全球邮政治理的重要力量。万国邮政联盟是商定国际邮政事务的政府间国际组织,是联合国负责全球邮政事业的专门机构。万国邮政联盟历经时代变迁而不断发展,始终围绕“邮政”主题服务于全球邮政事业,万国邮政联盟的发展历程可大致划分为五个发展阶段。美国“退邮”风波是万国邮政联盟在全球化时期以来的最大变革,标志着万国邮政联盟进入新时代。万国邮政联盟与时俱进,在全球邮政治理广度和深度呈现二维增长的同时介入更多的国际道德因素。历经百余年的发展,万国邮政联盟逐渐形成了四个主要的治理机制:一是“一个邮政网络”的原则,源自“一个邮政领域”原则和引申出来的“一个邮政市场”原则;二是开放性的决策机制,包括对内、对外和对公众的开放性,但开放决策表象下隐藏着强权政治倾向;三是国有邮政和私营部门的协调保障邮政普遍服务的完善和促进全球邮政经济的发展;四是为了平衡各国邮政经济发展和协调各国利益分配而形成的终端费机制。美国“退邮”风波以万国邮政联盟第三次特别代表大会达成包括新的终端费协议的万国邮政联盟公约落幕,此次风波对万国邮政联盟治理机制产生了巨大冲击,全球邮政治理秩序出现重大变革,新的全球邮政治理格局正在形成。“金德尔伯格陷阱”理论认为美国“退邮”风波造成的全球邮政治理公共产品短缺,将使全球邮政治理体系陷入衰退甚至爆发战争,但中国等新兴国家深入参与万国邮政联盟事务并积极提供邮政公共产品,全球邮政治理的“金德尔伯格陷阱”将可以避免。面对全球邮政治理新变革,中国应该坚定支持万国邮政联盟在全球邮政治理中的领导地位,维护全球邮政治理领导者的角色,增强万国邮政联盟的治理能力。努力推动万国邮政联盟治理机制改革,特别是终端费机制的改革。提升中国邮政的综合实力,助力新兴国家参与全球邮政治理。全球治理背景下,万国邮政联盟在面临着周期性逆全球化的挑战,不同国家在联盟内部的角色变化将导致全球邮政治理话语权的变革和重构。万国邮政联盟将引领跨境电子商务的发展,推动全球邮政治理的持续深入。