社会工作项目服务实践的多重逻辑和策略研究——以重庆“家和计划”项目服务为例

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十八届三中全会以来,国家日益重视改进社会治理方式、激发社会活力,政府购买社会服务成为创新社会治理的重要政策工具,为我国社会工作的发展提供了重要的生存空间和发展土壤,而项目制则是政府购买社会服务的重要形式之一。但是政府购买服务项目涉及政府多层级内部的发包及控制问题,在此背景下,社会工作服务项目包含着在不同层级实践场域的项目实践,发展出不同的服务实践策略和惯习。此外,由于社会工作是从西方引进并发展的专业助人服务活动,而中国的社会工作服务场域与西方国家基础的社会工作服务场域存在明显不同,社会工作在服务实践中时会出现“内卷化”“服务行政化”“服务麦当劳化”等问题和困境,侧面反映了本土实践场域内专业服务实践“水土不服”的现象,所以社会工作服务实践本土化势在必行。本研究在布迪厄场域理论视角的指导下,以一个政府购买社会工作服务项目为例,通过深度访谈,深入分析在政府购买服务的制度安排下,社会工作服务实践的发展过程和实践逻辑。通过分析项目从发包到执行过程中不同层级实践场域的项目实践过程,解读项目实践在不同场域中的行动、策略和惯习,探讨项目服务实践本土化发展背后的行动逻辑和影响因素,为社会工作本土化发展提供有益借鉴。研究发现,社会工作服务项目自上而下的实践离不开各层级实践主体特有的行动策略,形成了项目服务实践本土化发展的多重逻辑:市级实践场域主体致力于通过“能者多劳”的发包方式实现“服务品牌化优先”,地方政府以“幺儿优先于抱养的”为原则策略性补足“特定场域的服务实践”,以及社区“和事佬”帮助实现“专业的人做专业的事”。此外,项目实践的多重逻辑和策略其实是不同实践场域“地方性知识”的反映,所以回应“地方性知识”是社会工作服务实践本土化发展的可能路径。
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