大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合。信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源，大数据不仅对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式带来数据红利和便利，也激发了政府在管理思维和管理模式等方面进行创新，对国家治理现代化和国家治理能力提升产生着重要的影响。本文在梳理国内外政府管理相关资料的基础上，首先对当前政府管理存在的问题进行总结，分析政府管理创新的内外动因及其意义，不仅在于理论上使政府管理更加合理与科学，同时也使政府管理更好地适应现实发展需要和政府自我革新的需要，不断自我完善满足社会需求。接着对大数据的相关概念和特点进行分析，重点指明大数据对政府管理带来的挑战和机遇，透视大数据对政府管理造成的影响，奠定大数据时代政府管理创新的必要性和可行性。然后，结合实践经验对个案进行分析归纳，分析了南京市大数据发展的背景，大数据推动南京市政府管理创新的表现，以及在大数据影响下南京政府管理创新取得的成就和存在的主要问题。同时通过分析美国、英国和日本大数据背景下政府管理创新的发展概况，总结其发展特点，结合我国的实际状况，找寻可以借鉴的经验教训。最后，提出提升大数据环境下政府管理创新的对策，希望在体制方面通过加强政府电子政务顶层设计，挖掘大数据价值，克服政府管理运用中的大数据风险，通过改善政府管理体制，一方面促进政府数据开放共享，另一方面，加强政府数据决策应用，推动大数据隐私保护和安全立法工作；在队伍建设方面，积极培养复合型大数据创新管理人才，更好地适应社会发展需要和民众需求。希望通过研究成果的应用，我国政府管理创新真正能够在大数据时代，实现“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的新局面。