【摘 要】
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2008年2月27日中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过《关于深化行政管理体制改革的意见》(下称《意见》),《意见》提出深化行政管理体制改革的总体目标是,到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。此后,全国各省铺开了“放管服”改革,进一步优化行政审批流程,提升审批服务效能工作。十九大以来,中央政府着手全方位推进行政审批机制改革,推动简政放权、放管结合、优化服务三大改革,削
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2008年2月27日中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过《关于深化行政管理体制改革的意见》(下称《意见》),《意见》提出深化行政管理体制改革的总体目标是,到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。此后,全国各省铺开了“放管服”改革,进一步优化行政审批流程,提升审批服务效能工作。十九大以来,中央政府着手全方位推进行政审批机制改革,推动简政放权、放管结合、优化服务三大改革,削减冗余的审批项目,优化完善审批环节,缩减办事流程,减少审批时间,创新便利快捷审批方法。其中,行政审批流程优化是推动新一轮行政管理体制改革的关键点。那么,在2020目标年到来之际,我国地方政府对于优化行政审批流程还存在哪些亟需解决的问题呢?本文以广州市增城区为例,试图通过探讨其优化行政审批流程过程中的典型问题并针对性地提出解决方案,为其他地方政府优化行政改革过程,实现2020目标提供一点参考。
本文笔者经过对广州市增城区政府有关单位的调查和访问后,发现目前在推进行政审批制度改革时,还存在如下问题:第一,流程优化内生动力不足;第二,工作人员服务意识表象化;第三,电子政务水平落后;第四,法律法规不完善;第五,审批流程混乱。根据新公共管理理论、新公共服务理论,文章认为,增城区优化行政审批制度改革存在的问题主要由以下原因造成:第一,行政理念滞后;第二,对电子政务系统投入力度不足;第三,缺乏科学的绩效评价;第四,权责归属不清晰。针对增城区优化行政审批制度改革存在的问题,文章结合国内外优化行政审批流程的研究成果,借鉴美国、英国、成都、北京等地方政府行政审批流程再造经验的基础上,文章从构建文化保障、技术保障、组织保障以及法律保障四个方面提出优化建议。
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