随着全球化的推动，同时伴随市场经济体制的成熟，以及公众对政府期望值的不断提高，建设一个民主、高效、负责任的服务型政府就成为适应新形势新任务的要求而提出的政府改革目标模式。笔者首先从服务型政府这个目标模式入手，全面分析了服务型政府模式，纵向通过与统治型政府模式和管理型政府模式的比较，指出服务型政府模式是一种新型的政府模式，再进一步横向解析了服务型政府模式包含的结构要素以及它们之间的逻辑联系，后着重从政府角色职能定位深度阐释了服务型政府模式的本质要求和核心价值；然后在上文阐述的一个完整的服务型政府模式是由服务型政府理念、体制、制度、行为方式构成的一个有机整体基础上，结合我国当前服务型政府建设的现状，着重探讨了服务型政府实际建设过程中在理念、体制、制度、行为方式这些方面存在问题的种种表现，并进一步指出服务型政府建设在理论准备、财政支出结构、公务员总体素质和公民社会发育这些方面所面临的困难以及这些问题和困难不能很好解决可能会带来的一些不良后果；接着深入剖析了服务型政府建设中存在问题的主要成因；最后针对问题，从理念、体制、制度、行为方式方面提出了一些具体的行之有效的对策。