立法后评估制度研究

来源 :中山大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:bailiyue
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
法律生活的现代化,决不只意味着引进近代国家的法制进行立法,而关键在于把这种纸上的近代化法典变为我们现实生活中的事实。我国的立法机关长期以来多重视法律法规的制定,对法律法规出台后的实效问题则关注不够,对法律法规是否达到立法的预期、实施效果如何缺乏足够的了解。随着我国法律体系初步建成,立法工作的重心逐步从改革开放之初的“实验性立法”、“数量型立法”转移到“质量型立法”、“科学立法”上来,我国的“立法后”时代已经到来。随着“立法后”时代的来临和立法工作重心的转移,立法后评估逐渐成为立法过程中的重要一环。作为一种应用性很强的技术手段,评估者可以通过对立法实施效果的评估来提高立法质量,支持理性的立法决策。然而,作为最近十来年才兴起的一种制度,我国《立法法》直至2015年修改时,才首次增加了立法后评估的规定——新增的第六十三条规定:“全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构可以组织对有关法律或者法律中有关规定进行立法后评估。评估情况应当向常务委员会报告。”立法后评估的具体制度未明确规定,致使各地方在评估内容、方法、程序等问题上存在巨大的差异,不利于评估的科学性和权威性。实践探索和理论研究的不足使得学界,尤其是立法学界对此制度的研究价值已经形成了普遍的认同。如何更好地完善立法后评估制度成为一个亟待解决的问题。
  本文除绪论以外共分为五章,主要包括以下主要内容:
  第一章是立法后评估制度的基础理论。这一章主要论述了立法后评估制度的理论基础及其相关概念的界定与比较、立法后评估制度的原则和立法后评估制度的作用。在论述立法后评估制度理论基础的基础上,对立法后评估制度的概念进行定义,厘清了立法后评估与立法前评估、立法调研、执法监督检查等相关概念的区别与联系,之后论述了立法后评估制度的原则,在此基础上,对立法后评估制度的功能进行了分析。
  第二章是立法后评估的主体、范围和内容。主要介绍如何明确立法后评估主体、确定立法后评估范围和评估内容。在这一部分主要明确由谁评估、评估什么等基本问题。
  第三章是立法后评估标准和指标。首先主要从合法性、合理性、执行性和时效性四个主要方面对立法后评估标准的内容进行了详细的介绍和论述,然后再对立法后评估指标的选取运用进行阐述;
  第四章是立法后评估的方法。本文除了运用传统文献收集整理、座谈访问、问卷调查等方式之外,还从法学、社会学、经济学等视角对立法后评估制度进行了研究方法上的创新,力求获得最为全面的信息,为顺利完成评估奠定基础。
  第五章是立法后评估程序。主要是对立法后的评估程序进行了一个系统的梳理和论述,包括立法后评估的启动和准备、评估方案的实施和评估报告的回应三个主要的程序和步骤。
其他文献
在海洋开发过程中,不合理的开发会造成严重的海洋生态环境损害。目前,我国海洋生态环境损害赔偿的法律体系尚不完善,虽然《海洋环境保护法》等多部法律法规对海洋环境及海洋资源的保护进行了规定,但是海洋生态环境损害赔偿制度仍然存在诸多问题。2018年最高人民法院出台的《关于审理海洋自然资源与生态环境损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》填补了我国海洋环境保护与海洋修复领域司法操作的空白,但是对我国海洋生态环境损害
在司法实践中,常常发生这样一种情况:数人共同犯罪,但在实施过程中,其中一人或数人的行为直接引起了较为严重的后果,刑法对此规定了比基本犯罪更重的法定刑。在该种情况下,就直接引起严重后果的犯罪人而言,自然应当构成结果加重犯,承担加重结果责任,但对于其他共同犯罪人来讲,该如何确定其责任呢?笔者以研究犯罪形态的传统思路为借鉴,对共同犯罪中的加重结果责任进行了尝试性的探析,希求能给出一个较为清晰的理论框架,
学位
有限责任公司的股东转让股权影响公司的人合性特征,进而可能影响公司其他股东、债权人等各方的利益,有必要通过转让限制制度加以规制。因此,各国普遍建立了股权转让限制制度。同时,公司自治权的扩大已经成为公司立法的潮流,直接促使各国的股权转让限制制度趋向于法定限制和约定限制相结合,尊重公司自治的模式。我国2005年10月27日修订后的公司法不但增添专章规定股权转让限制制度,还顺应公司立法的趋势,确立了法定限
70年代以来,全球兴起了一股金融创新的浪潮。作为全球金融结构调整及金融工具创新的最重要内容之一,资产证券化以其精妙的构思与独特的功能而备受瞩目。住房抵押贷款证券化是资产证券化的最早起源,住房抵押贷款也是最适于、最广泛被证券化的资产。它能够实现直接融资和间接融资的有机结合,提高住房抵押贷款的流动性、安全性和盈利性,对房地产业和金融业的发展都有着深远的影响。与传统融资方式相比,它又是一种资产信用融资方
中国和哈萨克斯坦有着长期的、密切的经贸往来。欧亚经济联盟作为新的机制的出现,哈国是该机制的成员国,而中国是机制外部的国家。在新形势下,欧亚经济联盟必然会对中哈经贸关系产生一定影响。因此,本文将着重研究欧亚经济联盟对中哈经贸关系的影响是如何产生的、通过何种方式传递以及该影响具体体现在哪些方面。  通过研究国际机制理论相关的国内外文献,建立国际机制影响国家行为的基本框架,并概括其影响因素为国际机制的规
党的十九大报告指出,“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”,要“推进科学立法、民主立法、依法立法、以良法促进发展、保障善治”。2015年,全国人大常委会颁布了修改后的《立法法》,这次修改将地方立法权赋予了全国所有设区的市,市级立法主体从以往的49个“较大的市”扩展到300多个设区的市及自治州,我国形成了省、设区的市两级分层次的地方立法制度。如何理顺省、设区的市间的立法关系并规范地方立法的过程,是
学位
我国公务员考录制度自建立以来,在坚持中国共产党的领导,坚持公开、平等、竞争、择优的原则下,为国家选取了大批优秀人才,取得了很大的历史成绩。  但是,公务员考录制度在实际运行过程中也暴露出许多公平公正方面的问题。这些问题既包括制度设计层面的:公务员候选资格具有不确定性、面试制度设计存在漏洞、缺乏强有力的考录监督体系等;也包括制度运行层面的:报名资格设置随意化、笔试内容“千人一面”、多次发生考试泄题事
学位
作为我国一级地方政府,县级政府上接省、市级政府,下辖乡(镇)政府,直接面对广大农村和基层,在国家改革和发展中起到了承上启下的作用。县级政府的有效运行和功能发挥是国家政治稳定、经济发展、社会安定的关键环节。随着我国社会主义制度建设迈入新时代,新型城镇化进程深入推进,中国特色社会主义“五位一体”总布局的提出,县级政府在其综合治理能力上不断创新,但同时县级政府治理能力的弊端也日渐明显。而县域综合治理能力
学位
改革开放以来,我国的住房制度经历了从实物分配到货币分配的变迁,政府与市场的关系发生了深刻变化。政府主导了房地产市场的形成和发展,但是,房地产调控政策的反复和房地产市场的大起大落,暗示着政府与市场之间的深刻矛盾。地方政府是房地产政策的执行者和落实者,一方面,地方政府热衷于发展房地产业,另一方面,房地产业出现泡沫化趋势并陷入发展困境。客观分析地方政府在房地产业发展中的作用是本文的主要工作内容。  发展
学位
在当下的中国社会,客观存在以国家和政府为主体的官方舆论场,和以公众为主体的民间舆论场。官民舆论场代表不同的利益主体,拥有不同的舆论立场和舆论策略,在舆论传播的过程中必然存在分歧。新浪微博等网络新媒体的兴起,改变了我国舆论传播的传统格局,官民舆论场冲突在网络空间存在扩大化趋势。  本文运用多伊奇舆论形成机制理论对我国官民舆论场的舆论形成模式进行系统分析,对不同性质的舆情事件中,官民舆论场的舆论策略进