保障水上交通安全、保护海洋环境清洁、维护船员整体利益、维护国家海洋权益是国家赋予海事管理机构的使命。经过国家海上执法力量整合,特别是近年来国家海警执法机构改革的完成,国家海事管理机构（对外称中国海事局,对内称交通运输部海事局）与中国海警局成为我国主要的海上行政执法力量。成立20多年来,国家海事管理机构实现了对沿海、港口及内河干线的全面海事管辖,并提出了走向深蓝的发展方向,实现对我国南海等海区的有效海事管理就是其中的重要目标。南海是联通太平洋与印度洋、亚洲大陆与大洋洲的重要纽带,是海上丝绸之路和我国海上运输的主通道。以“总体国家安全观”为指导,从维护管辖海域和海上战略通道安全出发,加强南海海事管辖符合国家主权、安全和发展的根本利益。同时,南海也承载着繁忙的国际航运与贸易往来,国际船舶的安全航行也关乎沿岸国等众多相关方的利益。作为沿岸国,积极提供南海海区航行安全服务保障,不仅是我国有效实施海事管辖的目标,也符合周边邻国以及海上贸易相关方的广泛利益。从提供国际公共产品和履行国际条约义务的视角出发,借助战略管理规划、海上安全管理和海域感知理论,本文检视了国家海事管理机构的法定职责、履职状况、能力短板,分析了问题和差距背后的主要原因,并提出了加强海区海事监管能力建设的思路。研究认为,我国海事管理亟需实现从港口、航道安全,向重要海域和重要国际海上通道安全的拓展;实现从沿岸水域安全,向全部管辖水域安全的覆盖;实现从航行安全,到海上生产作业等经济活动安全的延伸。以国家海事管理机构“十四五”发展建设规划的实施为契机,以海区海事管理法定职责和现存问题、差距为导向,本研究较为系统地提出了南海等海区海事管理能力提升的优先路径,主要包括建立与远海海域海事管理相适应的组织形态和业务模式,建设全海域动态感知和航海保障服务能力,实现南海海区海事巡航值守常态化与应急搜救指挥快速响应的对策建议。