论我国企业内部控制制度的法律完善

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安然事件发生后,美国政府迅即通过了《萨班斯法案》。该法案通过建立公司管理层内部控制评价机制,迫使上市公司建立完善的内部控制制度;通过组建上市公司会计监察委员会来管理为上市公司服务的会计师事务所,并规定责任审计合伙人轮换制度和鉴证业务与相关服务相分离制度,加强为上市公司服务的会计师事务所和注册会计师的独立性;通过证券的集团诉讼制度,充分发挥广大股民和律师的作用,对上市公司信息披露的真实性等予以监督。此外,该法案还建立了内部知情员工保护机制,鼓励和保护公司内部知情员工提供上市公司违法和不道德行为的信息;并通过严厉的法律制裁,来保证法律的震慑力。通过制定该法案,并使其与已有的其他法律制度相结合,美国建立了完善的内部控制机制。通过颁布《企业内部控制基本规范》,我国也建立了自己的内部控制法律制度。然而,我国在内部控制方面,仍存在诸多待解决的问题,如人民法院在受理证券诉讼时行政处置先决;法律对上市公司违法行为的处罚明显偏轻,违法行为与法律惩戒不匹配,从而削弱了法律的威慑力等。而对这些问题的解决,或可借鉴美国《萨班斯法案》的成果。本论文的主要目的,即在于通过对《萨班斯法案》的研究,比较美国与我国在企业内部控制方面法律制度的异同,并从中找寻对我国相关立法建设有益的措施。本文分四部分:第一部分介绍内部控制的含义和《萨班斯法案》的影响;第二部分介绍美国《萨班斯法案》主要内容和其他内部控制制度;第三部分介绍当前我国内部控制立法情况及问题所在;第四部分介绍建立我国内部控制制度的建议。
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