社区治理创新的发生机制研究——基于要素视角的多案例文本分析

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社区是社会的根基,社区治理是社会治理的基本单元和基础环节。对社区进行有效治理不仅有利于国家治理体系纵深发展,还有助于人民群众获得感、幸福感的提升,促进基层和谐稳定。近年来,社区建设和社区治理不断发展,一些长期存在的短板和弱项逐渐成为社区治理进一步深化的阻碍,加强社区治理创新已成为促进社区治理发展的主要任务。各地的创新活动为研究社区治理创新提供了丰富的实践经验和研究内容。学界对于社区治理创新保持着持续的关注,但目前的研究主要针对于各地的创新个例,强调对具体创新实践逻辑的理解,研究呈现出“碎片化”的倾向,未对整体的社区治理创新进行把握。社区治理创新是一个过程,全面探究其各要素的具体内容及互动方式更有助于把握社区治理创新发生机制的逻辑。社区治理创新这一治理活动中主要包含哪些因素?各因素有何具体内涵?要素间如何互动以形成社区治理创新的发生机制?我国社区治理创新会有怎样的发展趋势?为回答上述问题,本研究以全国“创新社会治理典型案例”活动中获奖的39个社区治理创新案例为研究对象,以治理理论和创新理论为理论背景,基于要素分析视角构建分析框架,通过对文本进行编码分析的方式探究社区治理创新发生机制。首先,根据已有研究确定社区治理创新的四个关键要素:创新动因、创新主体、创新内容、创新方式;其次,整合社区治理创新的案例文本,按照分析框架对文本进行赋值编码,细化具体各要素的内容;再次,探究社区治理创新发生机制的触发阶段及运作阶段中要素的组成及互动,深化对社区治理创新的特征与过程的认识,发现以党建为核心的治理主体网络发挥内部资源链接及外部治理合力形成的作用,社区治理创新的实质在于促进社区公共价值的实现,以试点先行表征社区治理创新的阶段性与连续性;最后,在创新理念、组织建设、技术运用等方面提出促进社区治理创新的对策建议。本研究的创新之处在于:首先,以要素分析视角入手探究社区治理创新的发生机制,将创新各要素和创新过程的各阶段相结合,且将研究内容的关注点放在创新的全过程,避免“碎片化”倾向;其次,使用文本编码方式进行社区治理创新的多案例研究,体现总体性特征,降低分析中的主观性问题,构建并细化社区治理创新发生机制的要素框架,为社区治理创新的实践发展给予一定的建议。
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