农村集体经营性建设用地入市是促进要素配置市场化和盘活农村土地资源的重要举措,是效率更高的市场逐渐取代国家计划体制对资源配置进行调控的过程。成都市郫都区自从被批准成为我国2015年集体经营性建设用地入市改革的第一批试点区域以来,经过五年实践探索,在一定程度上解决了城区土地供给不足的问题,提高了农村闲置土地资源的利用率,维护了农民土地财产权益,增加了农民收益,对构建城乡一体化格局、深化农村产权制度改革具有重要意义。为探究郫都区集体经营性建设用地市场化的改革现状和效果,本文提出了以下问题:对于入市主体——农村集体经济组织来说,集体经营性建设用地入市效率如何?影响其入市效率的因素又有哪些?基于此,本文选取成都市集体经营性建设用地入市试点的典型地区——郫都区作为研究区域,以集体经济组织为主体对其集体经营性建设用地入市的效率进行测度,分析效率的损失与改进重点,并分析影响效率高低的因素。最后在此基础上总结和归纳郫都区农村集体经营型建设用地入市的成果经验,构建有效的、能够促进集体经营性建设用地入市的政策体系,这对于推动农村土地市场稳定发展,实现农村发展和产业结构转型,提高农村整体经济社会效益具有一定的指导意义。本文的研究内容包括:绪论部分首先对研究背景和意义进行阐述,并从土地市场效率和集体经营性建设用地入市两个方面进行文献梳理,最后引出本研究的技术路线图。第二章对集体经营性建设用地和集体经营性建设用地入市效率等相关概念在文献考证的基础上进行界定,并对本研究借鉴的制度变迁理论、技术效率理论和规模报酬递减理论进行简要叙述。第三章对成都市郫都区的区域基本情况和入市情况进行分析,首先在整理政策文件的基础上对郫都区集体经营性建设用地入市的制度演变进行分析,随后从入市主体、入市客体、竞价方式、入市收益分配等方面阐述郫都区集体经营性建设用地入市现状的与入市效率之间的关系。第四章利用超效率SBM模型,构建了综合考虑经济、社会产出的集体经营性建设用地入市效率评价指标体系,将成都市郫都区2015-2019年间的46个入市交易的宗地作为决策单元,通过分析集体经营性建设用地入市的投入及产出是否位于生产前沿面来判定入市效率是否有效,并研究不同分区集体经营性建设用地入市效率的空间分异特征以及投入产出的松弛改进情况。第五章首先构建了成都市郫都区集体经营性建设用地入市的“市场环境--市场结构—入市行为—入市效率”分析框架,在文献总结的基础上最终选取影响入市效率的九个因素,并采用Tobit回归模型和CLAD回归模型将第四章测算的集体经营性建设用地入市的效率值作为因变量,使其对一些可能会对效率产生影响的因素进行回归并做详细的分析,进而分析并判断出农村集体经营性建设用地市场中有何要素、要素之间有何关系,以及这些要素对各个入市主体行为、入市效率造成影响的机理。最终在第六章为入市政策的优化提出相应的方案。本文最终得到的研究结论可从两方面进行阐述。首先,在成都市郫都区集体经营性建设用地入市效率方面:（1）从宗地尺度来看,郫都区共有6宗集体经营性建设用地的入市效率值超过1,分别位于青杠树村、红专村、广福村、农科村;其余大部分入市宗地的入市效率不高,综合效率值基本处于0.6以下,纯技术效率值基本处于0.5以下,规模效率大多位于0.7至0.9之间;（2）从郫都区整体来看,综合效率值、纯技术效率值和规模效率值分别是0.326、0.408、0.798,说明郫都区集体经营性建设用地入市效率低下是由于有限的技术与管理水平和规模不合理的投入要素导致的,其中入市管理水平低下是导致入市效率损失的主要原因;（3）郫都区各街道的集体经营性建设用地入市综合效率值呈现西南区域效率高于北部区域的空间特征;（4）从松弛变量来看,郫都区集体经营性建设用地入市效率不足的原因主要是产出不足,经济和社会效益都具有很大的提高空间,通过适当改善土地和人力的投入规模能够使低效的情况得到缓解,但主要还须依靠于入市管理技术水平的提高。其次,在成都市郫都区集体经营性建设用地入市效率的影响因素方面:（1）在集体经营性建设用地市场结构方面,集体经济组织内的村民代表人数与入市效率呈现负相关关系,其他变量包括入市宗地的区位条件、入市成交价溢价率和入市门槛条件数都与集体经营性建设用地的入市效率呈正相关关系。（2）在集体经营性建设用地入市行为方面,入市模式与入市效率呈显著负相关性,这说明越是倾向于直接入市的模式所能实现的集体经营性建设用地入市效率就会越高,反之经过整理入市模式的集体经营性建设用地倾向于获得较低的入市效率。另外,入市批次对于集体经营性建设用地入市效率的影响不显著。（3）在集体经营性建设用地市场环境方面,对入市情况的了解程度显著正相关关系,说明对入市政策和业务流程、对入市需求方了解程度越高越有利于提高入市效率;而土地资源现状则呈现显著负相关关系,说明存量集体建设用地越大的村越倾向于粗放利用土地,导致土地入市效率较低。