党的十七大报告明确提出要“加强社会建设”和“完善社会志愿服务体系”,这为志愿服务事业的发展提供了难得机遇和广阔空间。我国的志愿服务事业经过20多年的发展,已日益成为构建社会主义和谐社会的重要力量。20多年来的探索和实践表明,志愿服务事业秉承奉献、友爱、互助、进步的宗旨和理念,在社会建设中具有独特的扶助功能、疏导功能、教化功能和凝聚功能,是公民参与社会管理,服务社会建设,促进社会和谐的重要方式,也是落实科学发展观,加快推进以改善民生为重点的社会建设的基本途径。志愿服务有助于推进公共管理的社会化和多元化,有助于重大活动的举办和重大事件的应急,有助于促进政府行政管理职能的转变,有助于社会公共精神的培育,是政府完善公共管理的重要软实力。本文使用swot分析法,从各角度详细分析了我国志愿者组织的发展、存在的问题及改进措施,指出应结合时代要求,采取专业化储备、规范化培训、品牌化培育、项目化使用、信息化支撑、社会化运作等办法,进一步完善志愿服务体系,推进提高政府公共管理的科学化水平。