非公有制经济是公有制经济以外的经济成份,包括个体经济、私营经济、三资经济及混合所有制中的个体、私营、外资成份。非公有制企业则是由个体、私营、外国资本投资形成的企业及混合所有制企业中由私有资本与外国资本控股的企业。改革开放以来,我党对非公有制经济的认识不断深化,非公制经济的法律地位不断明确,有关非公有制企业发展的政策、制度不断创新,非公有制经济已从“有益补充”上升为国民经济的“重要组成部分”,成为我国基本经济制度的一部分。但由于计划经济体制的惯性及我国行政管理体制改革落后等原因,仍存在着不利于非公有制企业发展的体制性障碍,一是市场准入方面的障碍,行政垄断使非公有制企业无法进入一些利润率较高的行业;二是我国社会保障体系的覆盖面小,非公有制企业的社会保障制度不健全,无法与公有制企业相比,使劳动者不愿到非公有制企业就业,非公有制企业难以获得所需的技术专业人才;三是民营金融发展缓慢,国有金融机构与非公有制企业之间存在体制对接障碍,使非公有制企业融资困难,难以进入资金密集型行业和高新技术产业,大部分企业只能在竞争十分激烈的劳动密集型行业和利润率低的行业挣扎;四是在定价机制上,虽然我国的大部分商品已实现了市场定价,但生产要素尚未完全实现市场定价,政府部门垄断着土地、资金、外汇等资源,而且,为了排斥非公有制企业进入国有制企业垄断经营领域,对其在定价、收费方面采取各种限制措施,实行打压;五是