基层地方政府是国家治理的“神经末梢”,也是党和国家战略目标的执行者,在国家治理体系中扮演着非常重要且关键的角色,对推进国家治理体系和治理能力现代化发挥着不可替代的作用,直接决定着整个社会治理的整体成效。应急管理工作是地方政府的一项至关重要的工作内容,其管理效能的高低直接关系着广大人民群众的身体健康和生命安全以及国家经济社会的发展稳定。近年来,随着国内外经济社会形势的复杂变化,对地方政府统筹各方面力量抓好应急管理工作提出了越来越高的要求。在本次机构改革中,从中央到地方组建成立应急管理部门,通过整合11个部门的13项职责,初步实现了对应急管理工作的综合管理和全过程管理,新时代有中国特色的应急管理体系架构日益形成。然而,在基层地方政府层面,由于受主客观因素的制约,在政府部门应急联动机制建设中,还存在“防抗救”一体化运行机制不畅、协同监管机制不活、信息共享机制不优、资源保障机制不强等问题和困境,制约了地方政府应急管理综合效能的进一步发挥。基于此背景,本文以湖北省襄阳市为例,以该市履行应急管理职能的政府部门为研究主体,通过文献研究法、调研访谈法、对比研究法等研究方法,首先对应急管理、协同治理理论的概念和含义进行论述,分析协同治理理论在应急管理领域的应用与发展。在此基础上,通过分析影响应急联动机制建设的制约因素,搭建研究框架,立足地方政府应急管理部门与不相隶属的同级政府部门之间的应急联动机制建设这一维度,围绕襄阳市政府部门应急联动机制建设现状展开研究,重点分析当前存在的主要问题及原因,在充分吸收、借鉴美日两国政府部门应急联动机制建设先进经验的基础上,结合我国基层工作实际,借助协同治理理论从“统一基层应急目标,提高协同效率;完善基层应急法制规则,夯实法制基础;厘清基层部门应急权责,形成管理合力;畅通基层应急信息渠道,提升决策能力;优化基层应急资源储备,增强保障能力”等五个方面提出推动和完善我国地方政府部门应急联动机制建设的建议,以不断探索符合我国国情的有中国特色的地方政府应急管理新机制。